铸就过硬作风 健全规章制度 打造一流队伍
让工作质量和水平在更高层面上运行
——省政府办公厅开展“三项建设”纪实
作为省政府的协调中心和运转中枢，办公厅责任重大，使命光荣。面对中央八项规定和省委实施意见的新要求，面对点多、面广、量大、繁杂的日常工作，怎样树立勤政为民的良好形象、保证省政府各项工作的规范高效运转、打造一支作风过硬能力突出的干部队伍，成为新一届省政府办公厅领导班子着力探寻的一个重大问题。
在调研实践中，答案渐渐清晰：抓作风，激发工作热情、塑造良好形象；抓制度，用制度管人、靠规章办事，不断提升工作的科学化、规范化水平；抓队伍，打造一支能吃苦、讲奉献、善打硬仗、谋事干事的高效团队。这些做法，被系统概括为“三项建设”。
时时处处见精神——作风建设如春雨润物浸透在工作的方方面面
“工作作风怎样才算扎实？我们倡导在被动中寻找主动。”负责省长娄勤俭日常活动安排的综合一处处长杨琦说。前一段时间，全国各地发生多起安全生产事故，引起社会广泛关注。杨琦和处里的同志“自作主张”，提前与有关部门接洽，商量“有可能”的省长行程。6月13日晚，省长提出15日要去检查安全生产工作。按以往做法，用一天时间组织协调省长的一次工作检查肯定会有困难，但这次他们却从容地完成了任务。
六一前夕，省政府机关幼儿园来了一批特殊客人——17位智障儿童在这里与健全孩子们一起上课、一起做游戏、一起吃饭，副省长祝列克赶去看望……此事缘于一次座谈会。4月底，一批基层劳动者走进省政府参观并与常务副省长江泽林座谈。其间，民间组织“手拉手”负责人张涛提出，希望能让智障和自闭儿童也走进省政府。有关处室立即与张涛和机关幼儿园取得联系，协商安排有关事宜，同时将拟办意见呈报上去，江泽林很快批复：抓好落实。
据了解，在作风建设方面，办公厅对机关干部提出了13项要求，涉及政治纪律、党内生活、服务意识、联系群众、廉政建设、精简文件、公文质量和办文效率、会务组织、调研安排、公务接待、厉行节约等方面。当前，这些要求和规定，都在严格细致的贯彻落实之中。
机关公务员餐厅中午就餐排队时间过长、饭菜质量不高，干部职工意见颇大。春节过后，常务副省长江泽林、省政府秘书长陈国强、省政府副秘书长孟军先后4次到公务员餐厅用餐，实地了解情况，制定了扩大餐厅面积、增加花色品种的整改措施。
6月26日晚7时，刚刚回家端起饭碗的机要处副处长王洋接到了综合三处的电话：“明天下午3点召开全省防汛电视电话会议，需要向各设区市政府、省政府有关部门印发明传电报。”“好。”王洋放下饭碗，一边接通机要印刷所值班电话请他们准备加班赶制文件，一边向单位出发。晚11时，他才走出办公室回家。
前不久，由省考古所勘察的西安北郊一个古墓桥群被垃圾围困，督查室按照领导批示对此进行专项督查。工作人员还爬上苍蝇乱飞、臭气熏天的垃圾山，实地查看取证。
采访中，记者发现，作风的改变，正在办公厅诸多细节中得到生动阐释：
行政处处长李泳晚上经常加班，夜深人静时，他总能看见办公楼的很多窗户都亮着灯光；
督查室要求建立督查“直通车”，督查专员王西荣先后5次到点督查，在县到县，在乡到乡……
无规矩不成方圆——制度建设为机关高效有序运转提供了可靠保证
要“成方圆”，首先要“有规矩”。新一届办公厅党组和领导班子迅速拉开了制度建设的帷幕。围绕重点解决内部规范运转问题及修订规章制度，相关单位投入到堪称“海量”的“定规矩”事务之中。
由于现行的工作标准已不合时宜，修订机关工作手册成为制度建设的首要任务。新的工作标准目录共分16个部分，涉及129项规章制度。在8月底前，新修订的机关工作手册将配发给全厅干部职工。
“我们处里负责修订完善的制度共34项，任务量很大。”机要处处长石成军说，最近，机要处正在完善公文审签程序、文电及领导批示件办理程序。机要处还专程派人到铜川市政府调研，听取基层同行的意见建议。
新一届厅领导班子组成后，重点推行了一项“厅领导例会制度”。每两周一次的例会，主要是通报前两周工作情况和后两周安排。
据了解，办公厅的制度群建设，包罗万象，如完善了办文办事差错追究、工作AB角、政府系统秘书长联席会议、干部继续教育、目标考核、督查督办、安全保密等制度，建立了“陕西发布”政务微博、带薪年休假、请销假等制度，简化了公务接待、领导外出迎送等制度……
不久前，会议处收到一份某厅局报来的《深化流通体制改革的实施意见》，提出在市一级政府设立相关职能局。依据《地方政府组织法》，在机构设立问题上，上一级政府是没有权力要求下一级政府的。于是，他们果断将这一文件退回，要求对相关条款进行修改。
综合五处的业务涉及诸多领域，该处处长陶绍卿介绍说，对于特别重大事项，我们坚持及时报告；“对于土地审批、交通项目审批等重要文件，我们都要在处内进行专题研究，立下‘一事一批’的规矩；对于没有形成规则的，就抓紧拟定规则；对于省委、省政府确定的重大事项，坚持按照月统计、季汇总、半年点评、年终总结的制度要求，扎实推进工作进展。”
建立选人用人新机制——干部队伍建设成为工作提质增效的强大推力
今年以来，省政府办公厅在队伍建设上“动作频频”。
——及时对处级干部进行调整配备。2009年机构改革后，办公厅在干部问题上一直未作大的调整，部分处长、副处长岗位长期空缺。今年4月-5月期间，先后分两批对厅机关、厅属单位的处级干部进行了调整配备。
——加强干部能力建设。着力提高干部的调查研究能力、组织协调能力、依法行政能力、联系群众能力和文字综合能力等“五种能力”，练好文字起草、综合协调、办文办事“三项基本功”。综合二处处长张春明告诉记者，今年以来，常务副省长江泽林利用每周日晚上时间，邀请一些专家学者做专题辅导，一些办公厅领导和业务处室同志坚持听讲，渐渐成了业务工作上的“行家里手”。
——加大干部交流力度。已有6位来自各市区政府的干部分别在省应急办、厅信息处、综合一处等进行学习交流。同时，办公厅还将选派2名—3名优秀年轻干部到市县、厅局或企业交流锻炼。建立按比例定期轮岗机制，把能力突出的干部调整到更重要的岗位上，让年轻干部在多岗位接受锻炼。
——多途径教育和培养干部。办公厅除鼓励干部参加各种专题培训和自主选学外，还开办了机关大讲堂。最高按照85%的比例报销学费，鼓励干部参加继续教育。对于新进人员，先集中3个月时间到省应急办、机要处、督查室、“陕西发布”政务微博管理办公室、信息处等处室学习实践，全面了解机关工作流程。
在厅党组加强干部队伍建设的整体氛围中，各处室、单位也在摸索着自己的“招数”。
前不久，省长娄勤俭主持召开加强汽车产业和航空服务业发展座谈会，会前综合一处的干部就主动与相关厅局沟通，进行产业政策和市场状况查询。
外联处的涉外事务多，场面上的事情多，一些干部心里难免产生不平衡。该处处长石憬玫想着法儿在干部心里种下简朴生活、勤政廉洁的种子。同时，定期对干部进行培训，学习接待礼仪，掌握场地安排、用餐、会议组织等方面的细节。
省政府办公厅专职副主任尚洪泽告诉记者，省政府办公厅开展“三项建设”，是对中央八项规定和省委实施意见的细化与落实。厅党组有决心、有信心以开展群众路线教育实践活动为契机，以作风、制度、队伍“三项建设”为抓手，打造一流队伍，确保群众路线教育实践活动真正收到实效。（记者 薛向群 冯晓荣）
