编者的话
《人民日报》日前开展了一次“基层干部形象被误读，您怎么看”的媒体调查。数据显示，超过半数的受访基层干部认为当前社会对其存在普遍误读误解甚至丑化的情况，超过六成的基层干部认为被“低估了”；他们认为，“个别基层干部的贪腐行为”最影响基层干部的形象；七成基层干部焦虑“社会舆论不公平不公正”。
如果把国家比作一个人体，中央无疑是心脏、大脑，基层则是遍布全身各处的毛细血管，而广大基层干部就承担了微循环的工作。
基层干部数量众多，他们身处一线，是党和国家事业的基石，是密切干群关系的重要力量，是解决实际问题的重要力量，自然为社会各方面所关注。是充当“连心桥”的角色，还是扮演“夹心饼”的尴尬，基层干部的形象、心态、精神面貌，很大程度上决定着社会发展的好与坏。
这期《每周评论》试图以“基层干部被误读、低估”为话题，精心筛选几位作者的来论，尽可能全方位审视这一问题背后的前因与后果。今后，本报将继续尝试对公共话题的专题式评论。
各表一词值得警惕
刘义杰
“夹心饼”、“风箱里的老鼠”，类似两头受气、费力不讨好的名词，似乎是目前基层干部形容自己形象的代名词。
《人民日报》的这一调查，给人最深的印象是基层干部和群众的差异化表达，以及数据之间的巨大差别：比如调查数据显示，有54.44%的基层干部认为，当前群众误读、误解甚至丑化基层干部的情况“普遍”，与之相对的是，只有20%的群众认为存在着对基层干部的误读；再比如，在“社会舆论对基层干部群体的印象如何？”60.67%的基层干部认为“低估了，过于负面”；而45.28%的网友则认为是“高估了，过于正面”。两组数据存在如此大的差距，背后的成因值得警觉。
一方面是基层干部的委屈，另一方面是群众的不满，弥补这其中的巨大差异只有让基层干部和群众形成统一的利益诉求。只有利益诉求达成共识，才能避免基层干部行动和感觉的分裂。
在近日被热炒的“13岁女孩水泼乡干部被铐”的新闻中，双方对事情的表述恰好印证着媒体的调查，可谓各表一词：乡干部与城管队开展农贸市场整治，遭遇摆摊群众的反抗直至肢体冲突，自认为铐住女孩只是正当执法；而群众则认为自己出于生计的行为合理合法。说白了，两者都有支持自己行为的理由，都觉得自己很委屈、很受伤。
各执一词，原因就在于诉求不同：基层干部要做的是维护街面整洁，而群众追求的是养家糊口、一家生计。诉求不同，对待同一事情的态度肯定各异。而要解决这一难题恐怕只有靠扭转基层干部的角色定位。正如调查显示，87%的基层干部认为“考核名目众多，工作压力大，目标很难完成”， 认为“工作任务繁重，但是经常费力不讨好，得不到群众理解和支持”达84.33%，考核和公众诉求的“两张皮”，才是基层干部自我感觉委屈的根本原因。
宣传群众，引导群众，最后才能发动群众，组织群众。这种因果关系的基本支撑点是依靠群众的执政理念。“被污名化”各表一词值得警惕，它预示着落实中央八项规定还需要很多路要走；从另一层面上说，只有让基层干部考核标准与公众诉求相衔接，才能有效化解基层干部与群众的对立情绪；也只有这样，才能够真正让群众的诉求，成为倒逼干部自我约束、自我提升的压力与动力，进而达到融洽干群关系的目的。
做“三全”基层干部
李少葵
有人比喻，基层干部好比“万金油”，虽然不是什么药到病除的灵丹妙药，但却具备救急之用的多种功效。基层工作千头万绪，当好一个基层干部，必须做一个“全能型、全天候、全身心”的“三全”干部。
要有“全能型”的素质。基层工作看似简单，但是要做好抓发展、保稳定、惠民生、促和谐的中心工作，基层干部就必须做多面手，不管是基层党建、组织纪检、治安维稳，还是计生民政、招商引资、农林渔副等不同工作都会做。哪个岗位缺人手，就能立马顶上；调整到不同岗位，就能立马适应。基层干部不一定讲究高学历，但是一定要有“孙悟空七十二变”的应变和适应能力。
要有“全天候”的服务。基层干部与群众面对面，工作的态度、质量、成效如何，直接决定党群、干群之间能否心贴心。群众有困难、有诉求、有关切，基层干部就要及时回应、全力处置、合理满足。实现好、维护好、发展好群众的根本利益，不是一种被动的等待或应付，而应是一种自觉、主动的作为和担当，需要有一种“先群众之忧而忧、后群众之乐而乐”的为民情怀，在实际工作中真正想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需。
要有“全身心”的投入。俗话说，人在做，天在看。基层干部怎么做、做得怎么样，基层群众看在眼里，记在心里。没有百分百的投入和付出，肯定不可能有百分百的满意和支持。一些基层工作看似鸡毛蒜皮，可都与群众的生产生活或者个人利益息息相关，因而慢不得、等不起。有时候，就是因一时工作的疏忽或怠慢，小问题可能演化为大矛盾、小事情可能激化成大事件，最终损害党的执政形象和执政公信。“只有始终把人民群众放在心上，人民群众才会把我们放在心上”。这是执政党的警世之言。
“桃李不言，下自成蹊。”一个全能型、全天候、全身心的基层干部，群众还会不满意？！
女孩被铐与干部形象被误读
盛翔
这几天，一则《因倒水淋湿书记专车，13岁幼女戴手铐游街示众》的微博引发舆论广泛关注，无意之中为“基层干部是否被误读”的媒体调查添加了新的佐证。
“13岁女孩被铐游街”事件，原因是否像网上所言“不慎将水倒在车上”那么简单，游街情节又是否属实，这一切都尚未得到证实，但在网友评论里，大家几乎一边倒地站在女孩及其家庭一边，不惜使用各种难听的骂人话来抨击当地政府和官员。这是否理性暂且不谈，却似乎正好验证了《人民日报》的调查，好像公众对于基层干部的确存在普遍的误读、误解甚至丑化的情况。
基层工作不好做，基层干部心里有委屈，焦虑“社会舆论不公平、不公正”，并非完全没有道理。最重要的是，所谓“好事不出门，坏事传千里”，发生在基层一些常见的好事，对官员来说是正常履职，对媒体来说更缺少新闻性；所以，见诸媒体的往往是以所谓“负面新闻”居多。但这并非“社会舆论不公平不公正”，而是媒体的性质以及新闻的规律使然。
需要思考的是，为什么关于基层政府、基层官员的所谓“负面新闻”，总是那么离奇，那么野蛮？在传统媒体不断跟进报道的“倒逼”之下，所谓“负面新闻”的发生概率为何依然如此之高？在媒体日渐发达、“人人都是曝光者”的背景下，相关官员在“绝对的权力导致绝对的愚蠢”道路上为何仍旧毫无收敛？说白了，终究还在于权力没被关进笼子里——一边指责媒体误读丑化，一边却又不肯乖乖地进笼子。
在“13岁女孩被铐游街”事件中，地方官员处理问题的野蛮和暴力，就是最好的证明。说铐就铐，说游街就游街，对待如此失范的权力，公众焉能不愤慨？这样的事情隔三差五地真实发生在身边，公众又如何对基层干部产生好感？其实，公众绝无丑化基层官员的主观故意，相反，大家都期望他们能干得更好。
被网友称为“裸晒第一乡”的四川巴中市白庙乡，通过网络公示乡财政每月的公务开支明细，对此，媒体和公众从来都是不吝赞美之词。基层官员与其抱怨媒体误读误解，不如以“看得见的方式”，真正做一些让公众可以“刮目相看”的实事、好事。
在被误读中走向成熟
郭文婧
人和人之间，误读与低估本是很正常的事。
处于社会转型阶段，基层干部身处基层一线，抛头露面的机会越多，被误读和误解的几率也就越高。基层干部被误读和低估是客观存在的事实，但比这个事实更重要的是，基层干部应该首先严肃认真地理解自己。
首先，基层干部应该正确面对被误读和低估的现实。在利益多元、思想多元、公民权利日益觉醒和自觉的当今，不赞成自己的观念和理念，不赞同自己的某些行为，不认同你所作的贡献，能否就等同于被误解、被低估？基层干部之所以感到被误读和低估，不也是以自己的主观角度去判断和感受的吗？群众没有掌握全部真相，同样，基层干部也应当叩问自己，是否已经掌握了全部真相？当自己有被误读和低估的感受时，首先想到的应该是警醒、谦卑，而不是在被误读和低估中被误导。
其次，基层干部应勇于在被误读和低估之中修正自己。一些基层干部感到委屈的同时，在焦虑“考核名目众多，工作压力大，目标很难完成”、“待遇低”、“社会舆论不公平不公正”的同时，是否尊重和真正理解了这种误读和低估呢？是否真正尊重和敬畏了民意期待呢？是否坚持了纯洁的思想、理念和信仰呢？是否恪守了自己的原则和底线呢？是否对被误读和低估发出了自己的声音呢？
误读不可避免，误读是一种力量，关键在于能否正确对待误读，在应对误解中不断完善自己，走向成熟，在经历误读中征服误读。
