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中国城镇化发展规划今年出台 户籍改革或成突破口

2013年05月25日12:51   来源:京华时报
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  解读

  社保互济共济能力有望升级

  去年年底,中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》引起了人们广泛关注。报告称,2011年养老金收不抵支的省份达14个,缺口达767亿元。

  舆论普遍认为,养老金进入全国统筹是大势所趋、有利无弊。其意义在于,会使基本养老体系的筹资能力、供给能力提高一个层次。省级统筹时,有些省有结余,有些省有亏空,无法互相调节,全国统筹后,调节能力提升了,就是社保互济、共济能力方面的升级换代。

  但是,这项被呼唤已久的改革问题,却因存在难点步履维艰。人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾坦言:“适当地、稳妥地衔接地区之间的利益关系是一项难度很大的工作。”他指出,全国统筹的困难主要是由于我们国家地域辽阔,地区之间经济社会发展很不平衡,收入水平也很不一样,即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平,在地区之间的差异也很大。

  【城镇化改革】年内出城镇化发展规划

  城镇化改革方案的制定成为近日热点,其发展规划备受关注。此次意见明确,要以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点,开展中小城市综合改革试点。优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点。有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化,创新城乡社会管理体制。

  与城镇化改革方案相配套的是备受关注的户籍制度改革。意见要求,根据城市综合承载能力和转移人口情况,分类推进户籍制度改革,统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革,有序推进农业转移人口市民化,将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。

  此外,还要积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革,调研并制定相关配套政策。同时,建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

(责编:李晨阳、高雷)



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