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解读
社保互济共济能力有望升级
去年年底，中国社科院发布的《中国养老金发展报告2012》引起了人们广泛关注。报告称，2011年养老金收不抵支的省份达14个，缺口达767亿元。
舆论普遍认为，养老金进入全国统筹是大势所趋、有利无弊。其意义在于，会使基本养老体系的筹资能力、供给能力提高一个层次。省级统筹时，有些省有结余，有些省有亏空，无法互相调节，全国统筹后，调节能力提升了，就是社保互济、共济能力方面的升级换代。
但是，这项被呼唤已久的改革问题，却因存在难点步履维艰。人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾坦言：“适当地、稳妥地衔接地区之间的利益关系是一项难度很大的工作。”他指出，全国统筹的困难主要是由于我们国家地域辽阔，地区之间经济社会发展很不平衡，收入水平也很不一样，即使是按照同一费率和比例计算的缴费以及支付水平，在地区之间的差异也很大。
【城镇化改革】年内出城镇化发展规划
城镇化改革方案的制定成为近日热点，其发展规划备受关注。此次意见明确，要以增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点。优化行政层级和行政区划。实施好经济发达镇行政管理体制改革试点。有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会管理体制。
与城镇化改革方案相配套的是备受关注的户籍制度改革。意见要求，根据城市综合承载能力和转移人口情况，分类推进户籍制度改革，统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化，将基本公共服务逐步覆盖到符合条件的常住人口。
此外，还要积极稳妥推进土地管理制度、投融资体制等促进城镇化健康发展的改革，调研并制定相关配套政策。同时，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。
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