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解读
盛传多个城市纳入试点范围
从上海到重庆，房产税在中国“破冰”整两年，但对于房产税是否扩容的争论也一直不绝于耳。据不完全统计，仅去年以来传出“纳入试点范围”的就有湖南、湖北、广东等地的多个城市。近期，房产税试点会否扩大再次成为市场热点话题。
财政部曾将“稳步推进房产税改革试点”列入2012年的工作重点之一，发改委也曾在去年下半年表示“稳步推进个人住房房产税改革试点”。但在两部委公布的2013年工作安排中，均未涉及房产税。
因此，业内人士揣测，虽然不少城市都已启动房产税的准备工作，但目前现有住房结构复杂、产权不够明晰、技术细节有待考量，加之涉及多方利益，试点扩大工作恐难在近期有所推进。此外，由于房产税涉及到土地制度改革、房地产税制结构改革等，其征收的法理依据也面临颇多争议。
但是，此次意见明确，个人住房房产税改革试点的范围将进一步扩大，实质已经明确了房产税将扩容的事实。
【民生保障制度改革】基础养老金将全国统筹
意见对于基本民生的保障倾注笔墨较多，其中明确，要整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理职能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医保体系。同时，对于备受关注的养老金全国统筹的问题，意见提出，要研究制定基础养老金全国统筹方案。
此外，还要健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。
针对群众诟病较多的食品安全问题，意见称，要建立最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的食品药品安全监管制度。建立健全部门间、区域间食品药品安全监管联动机制。完善食品药品质量标准和安全准入制度。加强基层监管能力建设。同时，充分发挥群众监督、舆论监督作用，全面落实食品安全投诉举报机制。建立实施黑名单制度，形成有效的行业自律机制。
与此同时，还要完善生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。制定加强大气、水、农村(土壤)污染防治的综合性政策措施。还提出要制定突发环境事件调查处理办法。
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