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李健:进一步深化领导干部经济责任审计

陕西省审计厅厅长 李健
2013年04月08日15:38   来源:陕西日报
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党的十八大从坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革,健全权力运行制约和监督体系的高度出发,提出“要健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。”把健全经济责任审计制度写入党的十八大报告之中,充分体现了党中央对经济责任审计工作的高度重视,表明党中央、国务院对加强领导干部经济责任审计寄予厚望。审计机关深入学习贯彻党的十八大精神,要按照“健全经济责任审计制度”的要求,认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)和《陕西省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》(以下简称《实施办法》),进一步深化我省经济责任审计,发挥经济责任审计在推动国家治理,强化对权力运行的制约和监督,加强反腐倡廉建设,促进实现我省“三强一富一美”建设中的积极作用。

一、充分认识新时期深化经济责任审计的重要意义

全省审计机关要从全面建成小康社会、提高党的建设科学化水平、推进反腐倡廉建设、促进民主法治建设和经济社会科学发展的高度,充分认识新时期深化经济责任审计的重要意义,明确我们肩负的历史使命,增强做好经济责任审计工作的责任感和使命感,坚定做好经济责任审计工作的信心和决心,不辜负各级党委、政府的期望。

深化经济责任审计,是加强领导干部管理和监督,提高依法行政、依法办事水平的重要途径;是坚持以科学发展为主题,促进经济社会科学发展的重要保障;是强化对权力运行的制约和监督,预防和惩治腐败的重要措施。建立健全领导干部经济责任审计制度,把组织监督、纪检监督和审计监督有机结合起来,为监督和考核干部提供了重要依据。以促进领导干部推动科学发展为目标,以监督领导干部守法、守纪、守规和尽责为重点,以检查财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,对领导干部进行审计和评价,有利于促进领导干部全面落实科学发展观和树立正确的政绩观,依法行使权力、有效履行职责,为推进“五位一体”总布局,全面建成小康社会努力奋斗。

二、围绕中心、服务大局,进一步深化经济责任审计

我们要以十八大精神为指导,紧紧围绕经济建设中心,紧扣主题主线,按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的总体思路,不断深化经济责任审计工作,积极发挥经济责任审计在推进经济社会科学发展中的重要保障作用,为促进落实省委、省政府确定的努力建设小康陕西、和谐陕西、美丽陕西的各项政策措施服务。

围绕推动科学发展,紧紧抓住权力运行和责任落实两个重点,不断拓展和深化经济责任审计内容和审计评价。加大对领导干部贯彻落实中央和省委、省政府重要方针政策和宏观调控措施情况的审计力度,促进政令畅通和政策落实;加大对重大经济决策、经济管理监督活动及其产生的经济效益、社会效益和环境效益情况的审计力度,促进提高领导干部依法行政、依法管理的意识和能力;加大对贯彻落实中央“八项规定”和厉行勤俭节约、反对铺张浪费等情况的审计力度,促进转变作风、提高财政资金使用效益;加大对民生项目和改善民生政策落实情况的审计力度,促进维护广大人民的根本利益;加强经济责任审计成果运用,为干部管理使用服务。在经济责任审计中,注重揭风险、查隐患,维护国家经济安全;注重查案件、促反腐,推动党风廉政建设;注重追责任、促问责,推动健全完善问责机制和责任追究机制;注重抓督查、促整改,促进审计查出问题和有关建议落实到位;注重揭示问题、深入分析、提出建议,向党委、政府上报高质量的审计结果报告,促进体制、机制、制度的建立健全和完善。

三、突出审计重点,努力提高经济责任审计工作质量和水平

深化经济责任审计,必须全面落实《规定》和《实施办法》的规定,依法处理好全面推进与突出重点的关系、健全制度与抓好落实的关系、深化审计与结果运用的关系。一是突出重点部门和重点单位,加强对经济活动复杂、资金(资产资源)量大的重点部门和重点单位领导干部经济责任的审计;突出关键岗位,加强对掌握重要经济决策权、执行权、管理权和监督权等关键岗位领导干部经济责任的审计;突出重点事项和重点资金,加强对管理重点项目、分配及使用重点资金的部门、单位领导干部经济责任的审计。二是创新方式方法,健全经济责任审计制度。逐步建立健全以任中审计为主、对主要领导干部进行任期内轮审的制度;进一步强化审计结果运用,建立经济责任审计结果运用办法,促进建立健全问责和责任追究机制,推动完善有利于科学发展的干部考评和奖惩机制;继续探索开展不同层级党政主要领导干部的同步审计,全面开展县区、乡镇党委和政府主要领导干部同步审计,稳步推进设区市党委和政府主要领导干部同步审计,逐步健全和完善同步审计制度。三是坚持经济责任审计与财政审计、预算执行审计、政府投资审计、资源环境等专项审计相结合,合理配置资源、提高工作效能。四是坚持依法办事、实事求是、客观公正的原则,坚持权责对等原则,不断健全完善对领导干部经济责任审计评价体系,准确把握评价原则、评价重点和审计评价标准,切实提高经济责任审计评价的客观性、科学性和针对性。

(责编:吴斌、程宏毅)



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