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浙江日报:城市治堵是一场攻坚战

张永贵
2013年03月27日14:40   来源:浙江日报
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20天宣传教育之后,杭州等城市开始“先礼后兵”,公安交警加大交通违章严查严整。作为省政府今年十大实事之首,城市治堵这场攻坚战已正式打响。

治堵,是整个社会现代化的一次洗礼,是城市从基础设施建设到对其整合使用的再次重塑,是人的城市化的又一次起步。这场攻坚战,首战即决战,我们输不起。

政府已经给出“顶层设计”,承诺期限是五年,目标是全省城市交通拥堵状况明显改观,人民群众满意度明显提高;互联网时代,所有的相关进展“看得见摸得着”,将置于众目睽睽之下,舆论和社会监督的眼睛将变成一个个探头,想要多少就有多少;如果再作一些关联性推导,这更是涉及提升城市生活品质、加快新型城市化、建设生态文明。

治堵,被公认为是一项世界级难题,我们需要动用一切智慧,并正视它的艰巨与复杂。以杭城为例,整个城市机动车保有量将突破一百万辆,且每月新增一万辆。我们用了短短十几年,就从自行车时代迈入汽车时代。速度一至如斯,我们许多方面尚未来得及做好充分准备。治堵,并非每一步都是独立完成的,它在很大程度上涵盖了许多层面。车辆增加、道路建设、规则设定、文明提升……诸多选项叠加,需要一个更为成熟而强大的“操作系统”来接盘。这一点,官方与民间已达成高度共识。

问题就摆在那儿,我们既不可能回到过去,也没必要过度自责。重要的是,我们认清自己站在哪里,往何方去,该如何走。基于“汽车社会”这一事实,治堵需要步步为营、环环相扣,既取决于整体设计,又取决于实践过程;既取决于政府决心多大,又取决于社会发育程度。具体点说,至少在几个方面,我们有理由有空间可以且必须做得更好。

比如公交优先。当汽车增加跑赢城市道路改扩建时,让公交成为城市交通的主体,这是正面战场。这次,政府是动真格的:既有土地、政策、资金等保障措施,也有运输能力、服务水平、出行分担比例等具体设计。对于政府的决心与能力,全社会应有充分信心。问题还有另一面。假如公交优先格局真正形成,我们也希望看到,有越来越多的市民,有车也不轻易开动,近的地方走着去,上班尽量坐公交车。二者之间的互动,需要彼此相向而行。

比如建停车场。容积率的提升,显然需要一次人工开掘。时间上,已在建的或正要建的,需要向公众摆出一个准确的定时“闹钟”;资源上,鼓励单位内部停车场对外开放,探索推广分时停车、错时停车、分类停车;空间上,建立体车库,向上就是尽快在有条件的地方建停车楼,向下就是充分利用城市广场、绿地、公园、学校操场等。停车场这一子系统,单靠政府想必非常吃力,它需要社会方方面面力量的支持。

比如加大查处。杭州道路严查严整进入第二天,就有8000余起交通违法事件。传递出的一个信号是,处罚力度只能越来越大。单说闯红灯,中国每天就有近3人付出生命。闯的是灯,赌的是命。心中有红绿灯,是开车的人和行人对彼此路权乃至生命的一种尊重。我们认为,树立红绿灯的权威,目前只能是用重典,集中警力资源,弄出几条示范路。在美国,行人闯灯一次是罚2至50美元;在德国,要被提高贷款利率;在新加坡,第三次就直接进监狱。事实证明,这两年整治酒驾醉驾,局面就大为改观,严厉的处罚预期是保障。

城市治堵,无疑是一个漫长的过程。拥堵,不是一时形成的,自然也不是一时就能解决的。这是中国汽车爆炸式增长和城市半径迅速扩张后带来的一个巨大的负效应。这一苦果,我们不得不吞。毕竟,任何一个文明进步,总要付出或多或少的代价。任何的争论与抱怨,都无益于问题的解决。让我们一起为治堵呐喊,让自上而下与自下而上两股推力汇合,共同参与这场攻坚战。因为,治堵关系到每个人,我们既是利益攸关者,也是利益守护者。

我们宁愿把治堵的过程看作是一次重塑我们的社会。表面上看,这只是一个交通问题。实际上,现代交通网络的价值是多重的:城市如何更加宜居,从而做到规划合理,包括道路在内各种交通设施更加科学完善;时代在拔足飞奔,提高出行速度,降低生活成本;对公众包括路权在内的各种权利充分尊重,从而提升一座城市的文明形象……

国内外的经验一再告诉我们,城市治堵从来就没有容易过,却不得不面对,因为它非常重要。值得庆贺的是,我们已经出发,虽然眼前关山重重,但一定会柳暗花明。

(责编:程宏毅、常雪梅)



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