今年前2个月，中央财政收入增幅只有1.6%，远低于GDP增速。对此，各界议论纷纷，未来财政收入增速大幅超过GDP增速的状况还将存在吗？在中国发展高层论坛2013年年会上，新任财政部部长楼继伟在履新后的首次公开演讲中明确回答，“国家提取更大比例的财政收入，通过大规模的再分配关注结果的公平。这种模式不可持续。”他提出，国家适当提取财政收入，实施适当地再分配政策，创造公平发展机会，让市场发挥资源配置的基础作用，才是可持续的、实现包容性增长的正确道路。
楼继伟表示，关于如何实现包容性增长的途径，有3种不同的理解。第一种是国家提取更大比例的财政收入，通过大规模再分配关注结果的公平。这种途径压缩了市场的作用，人民的幸福感并不见得高，不大可持续。第二种是尊重和保护市场机制，政府提供必要的公共服务。第三种是国家大力扩大开支，进行比较大规模的再分配，但提取的财政收入比较少，财政长期赤字，个人付出较少的努力享受更多的福利。其中，第二条是艰巨的改革之路，也是走向包容性增长之路。“中国正在力争摆脱滑向第一、第三种途径的可能，力争走第二条路。”楼继伟强调。
但他也同时提醒，从国际经验看，第一和第三是不归之路，但却不乏市场，原因在于部分政府部门过分相信自身干预经济和社会发展的能力，对微观经济活动的不平衡反应极为迅速，不太相信市场自身的修复能力，马上出干预措施，“这样往往适得其反，制造波动。”另一方面，在政策环境不友好，机会不均等的时候，想少付出多享受福利的人就会越来越多。
因此，楼继伟指出，未来，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，真正做到该管的管住管好，不该管的不去干预，真正让市场起作用。其中，增加一般性转移支付，取消不合理不合法的行政事业收费，公平对待社会力量提供医疗、卫生、教育等公共服务，同时加大政府购买服务的力度，背后都是财政问题。“财政既要加快自身的改革，完善财税制度，也要积极支持配合相关的改革，着重于建立机制，促进包容。”
“尽管改革和政策调整任务非常艰巨，我仍然相信，方向是明确的，也有一定的经验和理论的准备。新一轮的财税改革会取得更为长足的进展。”对于未来，这位新任财政部部长信心十足。（欧阳优）
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