建立健全惩治和预防腐败体系是中央的重大战略决策，在反腐倡廉建设中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。2011年，山东省提出以构建“6+1”惩防体系工作格局为抓手，推动惩防体系建设各项任务落实。
两年过去了，进展如何，成效怎样？两会期间，记者带着这些问题采访了全国人大代表，山东省委书记、省人大常委会主任姜异康。
“阶段性任务已基本完成，山东特色惩防体系基本框架初步建成。”姜异康介绍说，“6”是指“六项机制”，包括完善案件查处、廉政教育、廉政风险防控、权力公开运行、公共资源交易监管、群众权益保障；“1”指的是建立一个以信息化为支撑的科技防腐网络。
“惩防体系，顾名思义，须惩防并举。不论什么时候，惩治这一手绝不能软。”姜异康说，“我们在实践中也深切体会到，查办案件是惩治腐败最直接、最有效的手段，建立案件有效查处机制，是惩防体系建设的重要保障。”近年来，山东省纪检监察机关平均每年立查案件1万件以上，党纪政纪处分1万人以上，严惩了腐败分子，起到了有效的震慑作用。
加强教育、增强党员干部拒腐防变能力，是防治腐败的重要基础。姜异康告诉记者，为增强廉政教育的针对性和实效性，山东省在完善机制上下工夫。省纪委常委同下级党政主要负责同志定期进行廉政谈话，前移监督关口，去年省市县三级共谈话1.8万人次；每年开展一项主题教育，集中开展党性党风党纪教育；建立300多个廉政教育基地，创建廉政文化示范点4000多个，营造了廉荣贪耻的氛围。
“‘干部清正、政府清廉、政治清明’，这是十八大提出的建设廉洁政治的重大任务。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。”姜异康说，几年来，山东省着力完善廉政风险防控、公共资源交易监管、权力公开运行机制，促进权力规范透明运行。
据介绍，山东省17个市和78个省直部门已全面开展廉政风险防控工作，共查找风险点200多万个，有针对性地制定防控措施，去年对2200多名干部实施预警。公共资源交易统一规范管理取得新进展，省委印发管理意见，各市和部分县（市）建立公共资源交易中心。加强对市县和省直部门及部分企业、高校的巡视，注重成果运用，有效发挥监督作用。全面推行各类公开，基层组织党务公开实现全覆盖。开展县委权力公开透明运行、县级党政班子成员向同级纪委全委会述廉、防止利益冲突和政府绩效管理试点工作。
“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。”姜异康说，党风廉政建设和反腐败工作要贯彻落实“以人为本、执政为民”理念，就必须完善群众权益保障机制，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。为此，山东省建立省市县三级联动的政风行风热线平台，及时解决群众诉求，群众投诉处结率和满意率均在98%以上。深化工程建设领域突出问题、公务用车问题专项治理。集中化解信访突出问题，处理信访积案。开展农村清产核资工作，实现村务监督委员会全覆盖，县乡村三级建立便民服务机构6.2万多个，切实维护群众合法权益。
在推进惩防体系建设中，山东省把信息技术融入“六项机制”，建立起一张纵向贯通省市县、横向涵盖各领域的科技防腐网络。包括电子政务服务、行政权力监察、公共资源交易监察、公共资金监察、舆论监督、党风廉政教育六大电子信息平台，运用科技手段增强监督刚性，预防腐败问题发生。
姜异康说，下一步，山东省将以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，完善和深化山东特色“6+1”惩防体系工作格局，建立完善惩防体系建设责任考评体系和考核办法，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，更加科学有效地防治腐败。（杨诗琪 李亮科）
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