楼市十年九调 房价屡调屡高

　　10年,9次政府调控,房价却一路走高。如何吸取过去教训,既做到房价合理回归,又避免伤及无辜,是新一轮楼市调控必须面对的难题。

　　□第一季:为房地产业正名(2003-2004年)

　　结果:“地王”横空出世

　　2003年7月,国务院常务会议认为,“促进房地产市场持续健康发展,有利于扩大内需,促进消费,提高人民群众生活水平。”“18号文”开启了十年楼市调控的序幕。在利好刺激下,房地产市场赢得快速发展,2003年12月,随着北京世纪第一拍,“地王”首次横空出世。

　　□第二季:降温(2005-2008年)

　　结果:北京房价从约5000元/平方米飙升

　　至15000元/平方米

　　2005年3月,国字号条文首次出现,“国八条”出台后不到半年,更严格的“新国八条”进一步加大调控力度。2006年,“国六条”出台,随后,“限价房”应运而生。在今天看来,这一轮调控颇有“先见之明”,然而这仍是房价上涨的一段“黄金期”。以北京为例,新建住房均价从约5000元/平方米飙升至15000元/平方米,涨幅达200%。

　　□第三季:紧急救市(2008年下半年—2009年)

　　结果:房价进入“报复性反弹”

　　为应对全球性金融危机对中国经济的冲击,楼市成为支持经济稳定增长的强心针。2008年12月国务院常务会议后,二手房营业税减免等刺激政策给房地产释放了活力。这一轮“政府托市”使刚刚有所下降的大中城市房价很快进入“报复性反弹”。

　　□第四季:全面加码(2010年至今)

　　结果:房价这头“脱缰的野马”只是

　　放慢了些脚步而已

　　2010年开始,全面加码的调控政策相继出台。“国十条”祭出限贷政策,当时被称为史上最严厉调控政策。一年后,以限购为主要内容的“新国八条”打出了“杀手锏”,全国36个城市先期纳入限购范围,此后限购范围越来越大。限购、限贷、限价三管齐下。

　　此后,70个大中城市房价快速上涨得到一定程度的遏制,但总体上,房价这头“脱缰的野马”只是放慢了些脚步而已。

　　□没有剧终:楼市调控需精细化

　　业内人士总结十年调控的一个“共性”是,调控过多在购房者身上做文章,实际上是在抑制需求。中国房地产学会副会长陈国强说,“限字令”归根结底就是让很多人没有购房资格,或是提高购房成本。

　　来自不同领域的代表委员表示,过去的调控措施主要在一手房上发力,二手房交易一直难以有效监管和调控。此番直接向二手房出售所得开刀,能够将一手和二手市场结合起来,更好地抑制投机,从而遏制房价过快上涨。

　　由于购房需求是多样化的,“一刀切”的政策难免伤及无辜。陈国强说,针对不同人群,不同需求,房价调控需要精细化的差别对待,政策条款必须对刚需、改善性需求和投机炒房作出区分。

　　(据新华社北京3月2日电)

(来源:大众日报)