党的十八大对推进事业单位人事制度改革提出了新任务新要求，全国人力资源和社会保障工作会议提出要继续深化事业单位人事制度改革。落实好这些要求，必须加快体制机制和政策创新，真正形成适应事业单位发展特点的长效机制，激发事业单位各类人才的创造原动力，促进事业单位健康发展。
要在深化全员聘用和岗位设置管理上下功夫、见实效。宁夏2007年全面推开事业单位全员聘用和岗位设置管理制度，2009年单位推聘率、人员签约率实现“双百”，2010年岗位设置全部完成，基本实现了固定用人向合同用人转变、身份管理向岗位管理转变的改革目标。当前，宁夏将抓紧制定出台《事业单位人员聘用制度管理办法》，规范事业单位聘用合同订立、变更、续订、终止、解聘、辞聘等关键环节，进一步完善以合同管理为基础的用人机制。大力推行事业单位竞聘上岗，促进优秀人才脱颖而出。健全完善事业单位领导人员选拔任用制度，积极推行事业单位职员制度。建立健全以岗位职责任务为基础的培训制度，切实提高事业单位人员履行职责的能力水平。
要在深化“阳光招聘”上下功夫、见实效。宁夏2006年一步到位实行事业单位公开招聘制度，新进人员100%面向社会招聘。截至目前已组织公开招聘80多次，实际聘用1.1万多人，“阳光招聘”已成为叫得响的品牌。下步将重点修订完善《事业单位工作人员公开招聘实施办法》，健全完善符合不同行业、专业和岗位特点的统一招聘与分类招聘、专项招聘、急需招聘相结合、相补充的公开招聘制度。坚持规范程序、分类指导、分级管理，把加强宏观管理与落实事业单位用人自主权相结合，切实发挥招聘单位的责任主体作用，不断提高事业单位公开招聘的科学化、规范化水平。推进建立事业单位柔性招聘（流动）和特设岗位制度，探索建立事业单位关键岗位和重大项目负责人面向社会公开招聘制度。
要在健全完善考核奖惩机制上下功夫、见实效。宁夏2003年出台《事业单位工作人员聘后考核暂行办法》，分级分类组织平时考核、年度考核和聘期考核，有效加强了聘后管理。下步将重点制定出台《事业单位工作人员考核办法》，建立健全以聘用合同和岗位职责为依据，以工作绩效为重点内容，以服务对象满意度为基础，适合事业单位管理人员、专业技术人员和工勤技能人员不同特点的考核评价体系。研究制定事业单位领导班子和领导干部综合考核评价办法，加强对事业单位领导人员任期目标完成情况考核。更加注重考核结果的使用，研究制定符合宁夏实际的事业单位工作人员奖励和处分办法，切实发挥好考核奖惩在事业单位人事管理中的激励约束作用。
要在健全完善权益保障机制上下功夫、见实效。宁夏已实现职工基本医疗、失业、生育保险制度事业单位全覆盖，今年又出台实施《工伤保险》条例办法，将事业单位职工全部纳入工伤保险统筹管理。下步将继续抓好事业单位基本医疗、失业、工伤、生育保险参保扩面，探索建立适应事业单位人事制度改革的基本养老保险制度，破除阻碍人员流动的体制性障碍，促进事业单位人员合理流动。加强事业单位人事争议处理制度建设，健全人事争议调解仲裁机制，促进人事争议仲裁与司法接轨，及时有效处理人事争议，维护单位、个人的合法权益。加强人事监督管理服务，建立制度化、经常化的执法监督检查机制，促进事业单位可持续发展。
（作者系宁夏回族自治区党委组织部副部长，人社厅党组书记、厅长）
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