自治区公安厅副厅长王来明（右一）看望“破案会战”中受伤民警。
自治区公安厅经侦总队总队长赵永刚（右一）在赤峰市红山区公安分局经侦大队指导工作。
赤峰市公安机关破获一起集资诈骗案。
自治区副主席、公安厅厅长马明亲切慰问基层经侦民警。
2012年3月，一场声势浩大的打击经济犯罪“破案”会战在全国打响。在这场空前的专项行动中，内蒙古公安凭借着坚持不懈的努力和顽强拼搏的作风，在整个行动中，创造了后来居上的“内蒙古奇迹”。到底是什么造就了这样的奇迹，这样的奇迹又折射出了什么，带着这样的疑问，笔者专访了内蒙古自治区副主席、自治区党委政法委副书记、公安厅党委书记、厅长马明。
问：我们了解到，在这次经侦“破案会战”中，内蒙古公安系统取得了突出的成绩，得到了公安部领导的高度赞扬。你们的《“会战”总结》中还提到，通过这次“破案会战”，实现了内蒙古公安工作的跨越式进步和历史性突破。请您简单介绍一下此次“会战”中内蒙古公安系统取得的主要成绩。此外，“跨越式进步”和“历史性突破”主要体现在哪些方面?
答：在公安部及自治区党委、政府的坚强领导下，内蒙古公安机关广大民警用自己在“破案会战”中的出色表现，在自治区公安史上写下了浓墨重彩的一笔。“破案会战”期间，内蒙古全区公安机关共立案15907起、破案11269起；涉案金额227亿元，挽回经济损失23亿元；移送起诉48509人，移送起诉率430％。全区发起集群战役48起(其中1起被公安部列为典型大要案件)；侦办大要案件1327起(其中1起被公安部列为典型大要案件)，其中侦办央批案件2起，部批案件1起，自治区领导批办案件8起，公安部督办案件62起。在“破案会战”全国各省份、参加百城会战竞赛的城市按照综合成绩排名榜上，内蒙古位于第一档次。在单项战果排名中，自治区警均立、破案数，立、破案绝对数和集群战役数等主要指标均进入全国前10位；参加全国百城会战竞赛的4个盟市里，赤峰市位于第一方阵，呼和浩特、包头、巴彦淖尔市位于第二方阵。由于在行动中表现突出，公安部为内蒙古公安厅“破案会战”领导小组办公室记集体一等功一次，为分管副厅长记个人一等功一次。会战期间，公安部曾经14次发来贺电，公安部刘金国副部长先后41次作出重要批示，对自治区“破案会战”工作给予了充分肯定。
这次“破案会战”。我们取得的历史性突破和跨越式进步主要体现在5个方面：
一是打击经济犯罪专项行动工作在全国的排名实现了历史性突破。10年来首次进入全国第一方阵，为我们实现更大范围、更多领域的进位争名树立了强烈的信心。
二是打击经济犯罪战果实现了历史性突破。仅通过“破案会战”，经济犯罪案件立案数即为2011年全年的4.6倍，破案数为2011年全年的3.55倍。
三是打击经济犯罪领域有了新拓展。“破案会战”以来，自治区公安机关共立案侦查75种经济犯罪案件，涉及经济生活的各个方面。与2011年同期相比新增38种。
四是经侦队伍建设实现历史性跨越。通过“破案会战”深入开展，进一步推动了经侦队伍建设。集中解决了一批警力编制，提高了一批经侦部门的职级待遇，经费、装备保障得到了极大改善，有效地破除了一批制约经侦工作科学发展的体制机制束缚。
五是打击经济犯罪技战法更加丰富，体系更加完善。
问：这样出色成绩的取得，如此优异的表现，主要原因是什么？或者说，是因为你们采取了哪些措施？
答：这次“破案会战”的成果实属来之不易。这是因为我们是在经济社会发展水平相对较低、基层工作条件较差、工作保障能力不足的条件下取得的。我们广大公安干警付出了百倍的努力甚至牺牲，一些案件侦破的艰辛远远超出我们的预期，一些基层干警在工作中付出的努力常人难以想象。在我看来，最主要的原因是，我们最大限度地调动和激发了每一位参战民警的工作潜能，我们通过最大限度地挖掘内蒙古公安精神这座“富矿”，唤醒了广大民警的超强战斗力。
具体工作措施上，我们重点把握了以下几个重要环节。
一是高站位认识，高起点谋划。我们坚持从战略的高度认识，把“破案会战”放在确保全区经济社会科学发展的高度来部署和推进，作为十八大安保工作重要内容，作为“一把手”工程来抓。自治区党委、政府高度关注“破案会战”工作，自治区政府召开专题会议听取汇报、进行研究部署，成立了以自治区政府分管副主席为组长，检察、法院，司法、审计、工商、税务等25个部门为成员单位的领导小组，以自治区名义下发了《自治区严厉打击经济犯罪破案会战实施方案》。自治区党委、政府相关领导多次听取“破案会战”工作汇报并作了重要指示。在总体战略思想指导下，我们明确了“破案会战”总成绩进入全国前10名的工作目标。全区12个盟市均从党委、政府层面部署推动“破案会战”工作开展，收到了实效。
二是多部门协作，全警种参战。“收起拳头、重拳出击”是这次“破案会战”的一个特色。我们从战略和战术角度去思考，以整体效能的最大化来配置警力资源，弱化警种区分，打破职能界限，推进各警种、各职能部门优化重组，实现了警力资源的大融合，实现了“1+1”大于“2”的整体效应。
三是大力度投入，超常规推进。为保证“破案会战”的最终胜利，我们提出了“五个一”的超常举措：“一把手”工程，一千万元投入、一个目标(综合战绩排名进入全国前列)、一个厅领导包一个盟市，以及“一揽子措施”，提出了总成绩进入全国前列的刚性目标，由公安厅主要领导与各盟市“一把手”签订“破案会战”责任状，把“破案会战”上升为“一把手”工程。“会战办”发挥参谋本部的作用，研判形势，提出措施，并定期致函各盟市党委、政府分管领导，通报当地“破案会战”开展情况，对工作成绩突出的地区及时兑现奖励，对落后地区每天通报，并要求一把手书面说明情况。对多日排名在后5位的盟市一把手进行诫勉谈话，提出并落实具体整改措施。将“破案会战”考评内容纳入各警种年度考评，将督导工作纳入政务督查内容，先后组织4批督导组赴基层开展督导检查。在最后的冲刺阶段，公安厅党委委员按照分工对盟市包片，并组成6个督导组常驻基层，不见成效不收兵。在会战督察工作中，全区共投入警力7748人次，提出督察建议389个，下发督察通知书264份。先后拨付专项经费2000余万元，累计发放奖金150余万元，对48个先进集体和34名先进个人进行表彰。
四是多方位宣传，全社会动员。及时协调多方媒体，借助媒体的传播力和影响力，对“破案会战”进行了生动丰富的集中报道，在社会上引起了极大反响。《人民日报》、《法制日报》、《人民公安报》以及《内蒙古日报》等多家中央、自治区级媒体纷纷以消息、通讯等方式，刊发了《内蒙古十项措施推进破案会战》、《内蒙古：会战决战打处率提高41个百分点》、《内蒙古提前完战“破案会战”任务指标》等940余篇报道，其中中央级媒体报道稿件有124篇，省级主要媒体刊发相关报道822篇，营造了声势浩大的宣传攻势，赢得了社会各界及广大人民群众的充分理解和大力支持，使经济犯罪真正陷入了人民战争的汪洋大海。人民群众所涌现出的热情及迸发出的力量，成为我们战则必胜的最大保障。在会战期间，我们共接到各方举报线索1万余条，破案7000余起。
问：在这些措施中，您认为哪几点是最关键或最有创新性的?
答：毛主席说过，在战争中学习战争。总结这次“破案会战”战役战术的收获，从整体战略实施到各阶段战术的支撑，从重点环节到关键节点的选择，从单兵作战到各警种协同作战，各地结合实际、发动集体智慧，分析案情、解剖麻雀，一些新措施、新办法不断涌现，积累出了很多具有指导意义的成功经验和做法。
首先，上下齐心，指挥有方。这是“破案会战”决战决胜的组织保障。自参战以来，广大公安系统的领导干部，身先士卒，冲锋一线，靠前指挥；从公安厅到各级公安机关的“一把手”始终处于“破案会战”主战场，详细了解一线情况，认真听取一线意见，并有针对性的现场办公解决一线问题，极大鼓舞了参战民警的斗志，强劲推动了全区会战工作的开展，确保了全区会战成绩快速攀升。为有效落实工作责任，公安厅与各盟市“一把手”签订责任状，把“破案会战”工作作为绩效考核的重要内容和衡量工作的重要标准予以落实。在这样的激励和鼓舞下，全区各级公安机关特别是主要领导以夺取“破案会战”全胜的决心和信心，抓“破案会战”，为全区“破案会战”取得优异战绩提供了强大的组织保证。各级领导重视和支持，工作责任的有效落实，成为“破案会战”取得突出战绩的关键因素。
其次，善于突破，敢于争先。这是“破案会战”取得决战决胜的思想保障。开展“破案会战”过程中，全体参战民警始终保持高昂的战斗情绪超常付出、全心投入、不怕疲劳，付出了无数心血和汗水。正是这种背水一战的气魄、务求必胜的信念，奋勇争先的劲头，推动了全区“破案会战”一路攻坚克难，超强爆发，打出了必胜的气势，创造了“内蒙古奇迹”。
最后，创新战法，把握主动。及时总结并适时调整战时工作机制模式，是“破案会战”决战决胜的战术保障。这次“破案会战”以打开路，涉及公安工作的诸多方面，对警种协作配合机制、社会动员能力、基层基础工作和队伍建设水平等各方面都是极大的考验。在整个会战过程中，各地认真贯彻公安厅党委战略部署，综合研判案情，及时调整战术方向，集中优势警力，创造性地开展合成战、信息战、科技战、集群战等技战法，提高了综合打击效能，也为今后开展打击经济犯罪工作探索积累了宝贵经验。同时，针对工作中的不足，我们及时制定有针对性的措施，从实战中锻炼，在战斗中成长，保证了“破案会战”步入良性发展轨道，迅速扭转了被动局面，实现了战果最大化和综合成绩跨越式进步。
问：我们了解到，通过这次“破案会战”，你们不仅收获了骄人的战绩，而且收获了内蒙古公安机关的“会战精神”。请您简单介绍“会战精神”的主要内涵。
答：盘点这次会战的收获，让我印象深刻的是：内蒙古公安队伍是一支能够拉得出、冲得上、打得赢的队伍。特别是会战攻坚时刻，各地公安队伍体现出的勇挑重担、敢打恶仗、敢啃“硬骨头”的顽强战斗作风，凝聚并体现了新时期内蒙古公安干警的“会战精神”，同时这也是多年来内蒙古公安队伍精神文化的积累、沉淀与发酵。这种“会战精神”概括起来就是：“强力领导、明确责任；敢于争先、善打必胜；刚性举措、奖罚分明；主攻重点、关注民生；稳定发展、众志成城”。正是这样一种精神在引导、激励内蒙古全体公安民警最终取得了“破案会战”胜利。实际上每一次战役攻坚，我们不仅要重视面上的成绩与收获，更要分析成绩背后显现出的精神元素，不断加以提炼总结，形成符合这支队伍优良作风与精神风貌的核心价值观。
问：您是一位财政科学研究专家，也曾长期担任财政、经贸部门和地方党委、政府领导，应该说，对于经济犯罪的社会危害性，您比常人甚至比绝大多数公安民警都有更加全面、深刻的认识。那么，您对经侦“破案会战”的重视，是否也与此有关？
答：这些年来，一些触目惊心的经济犯罪大案、要案的发生，一而再、再而三的警示我们，取得发展的成果固然重要，但维护好良好经济发展秩序与环境同样重要。从我们自治区发展来看，2011年，内蒙古全区国民生产总值较2001年增长了116％，而经济犯罪案件立案数同期增长了246%。一些犯罪分子在绞尽脑汁、想方设法破坏我们正常的经济秩序，趁着全区经济社会发展的大好形势，混水摸鱼，攫取非法利益。实际上经济犯罪已成为当前自治区的主流犯罪。
一句话，不重视发展秩序与环境的构建，不严厉打击经济犯罪案件，发展就失去了支撑与动力，发展也难以长久持续下去。形象的比喻一下，发展是做蛋糕，经济犯罪案件是抢蛋糕、毁蛋糕。不仅现有的蛋糕被它抢了去，它还毁掉你做蛋糕的基础与条件。那怎么去谈发展？发展也成为一句空话。因此，保发展、保稳定始终是内蒙古公安的职责所在。这次“破案会战”期间，内蒙古公安厅党委就明确提出了“破案会战”的战果战绩要与全区经济发展水平相适应，与公安队伍的能力相匹配。
在“会战”的部署上，厅党委从维护社会经济稳定的需要出发，要求各级公安机关按照“关注民生、重视民生、保障民生、服务民生”的宗旨，充分认识打击经济犯罪的重大意义，深入摸底排查，广泛收集线索，实施严厉打击，保证了“破案会战”一直沿着正确的方向推进。同时，针对地区比较突出的经济犯罪行为，适时调整打击重点和主攻方向，形成“组合拳”，起到了强力的震慑效应。
问：作为内蒙古公安机关的最高领导，您的主要治警理念是什么?
答：面对新时期公安工作压力大、责任重的实际，管理并带好这支队伍实际上并不轻松。如何适应新形势与任务的要求，把公安队伍打造成一支“铁军”，努力完成党委政府及人民群众交与我们的任务，这是我一直思考并致力于解决的课题。作为少数民族欠发达地区，公安工作的整体质量水平，与兄弟省区公安部门还有一定的差距。看不到这种差距就不是实事求是。“知耻者勇”，差距也是动力。我曾经多次强调过，内蒙古公安机关一定要用一流的业绩、一流的作风，将自己打造成一支屹立于内蒙古高原的铁军。在综合调研的基础上，根据内蒙古公安工作的实际，结合当前自治区经济社会发展形势需要，我们提出新时期内蒙古公安工作发展的主线，就是要顺应人民群众的期盼和要求，创出自己的金字招牌，并努力在提高工作能力和提升群众满意度上下功夫。
那么提升工作能力和提升群众满意度的支撑基础是什么呢?我想，就必须打造一支人民群众信得过、党委政府满意的公安干警队伍，就必须“文化育警、业绩壮警、从严治警、科技强警和从优待警”。当前的重要工作就是要努力培育新时期内蒙古公安干警的精神，打造公安干警的精与神、魂与魄，当然这种精神必须是符合公安工作实际、凝结少数民族地区特点的精神。
围绕着培育与塑造内蒙古公安精神，2012年下半年以来，内蒙古公安厅围绕着“学习”、“团结”、“实干”、“廉洁”4大主题，在全区公安机关掀起提升“核心领导力、向心凝聚力、示范引领力、执法公信力”的热潮。活动中，广大公安干警对“学习”、“团结”、“实干”、“廉洁”的主题纷纷发表见解与看法，实现了最大程度的认同。活动开展过程中，公安厅机关组织近400名中青年民警以“提质增效”为主题，分成4批“重回校园”参加学习培训，深入基层一线锻炼，全面参与到了治安防控等工作中。同时，各地公安机关纷纷以不同形式开展了各项活动，创“四型”、提“四力”活动，以非常深入的方式，融入到了全区公安民警的工作中，一种昂扬向上、拼搏进取、敢于争先的内蒙古公安精神已经逐渐形成。（赵永刚 陈俊波）
