党的十八大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会认真总结过去五年的工作和党的十六大以来的实践，回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，确立了科学发展观的历史地位，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，选举产生了新一届中央领导集体，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，具有重大而深远的意义。
认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，在国家政权中处于重要的枢纽地位，在推动党和国家事业发展中发挥着全局性的重要作用，在学习宣传贯彻十八大精神中肩负着特殊重要的责任。中央国家机关的党员干部学习宣传贯彻的成效如何，直接关系到能否将思想认识统一到十八大精神上来，直接关系到能否将十八大精神转化为具体的政策措施和制度机制，直接关系到能否坚定推动解决改革发展稳定中的突出问题，直接关系到能否建设一支素质过硬、作风优良的党员干部队伍，直接关系到能否进一步推进党的建设新的伟大工程，为完成十八大确定的各项重大决策部署提供坚强保证。因此，要认清肩负的责任和使命，迅速兴起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，用十八大精神统一思想、意志和行动，以更高标准、更严要求、更加奋发有为的精神状态和更加求真务实的工作作风学习宣传和贯彻好十八大精神，努力走在前头、作出表率。
第一，要在深刻领会和准确把握党的十八大精神实质上下功夫
胡锦涛同志的报告，高屋建瓴，内涵丰富，论述精辟，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。
学习贯彻党的十八大精神，要重点学习胡锦涛同志的报告，着力从以下几个方面深刻领会和全面把握精神实质。一是深刻领会党的十八大的主题。十八大主题，鲜明回答了举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题，意义十分重大。只有把握住这个主题，才能把握住党和国家工作的大局和方向。二是深刻领会过去五年和十年党和国家取得的新的历史性成就。报告指出，党的十六大以来的十年，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。同时又清醒地指出，必须高度重视前进道路上的困难和问题。三是深刻领会科学发展观的历史地位、科学内涵和指导意义。党的十八大把科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想写入新党章，体现了党在指导思想上的与时俱进，是大会的重大历史贡献。四是深刻领会中国特色社会主义道路、理论体系、制度和基本要求。这是事关中国共产党和中华民族发展全局的根本问题，党的十八大第一次对这一问题作出了系统、科学、深刻的阐述和概括。五是深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。报告提出了经济持续健康发展、转变经济发展方式取得重大进展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展等奋斗目标，同时，提出了深化改革开放的重点。六是深刻领会中国特色社会主义事业总体布局和战略部署。党的十八大进一步明确了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，对每一项建设都作出了新的战略部署。七是深刻领会全面提高党的建设科学化水平的新要求。大会强调，把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，并从坚定理想信念、始终保持党同人民群众的血肉联系、创新基层党建工作、严明党的纪律等八个方面进行了具体部署。
党的十八大报告是内容博大精深的历史性文献。以上这七个方面，体现了大会的主要精神。党的十八大根据形势和任务发展变化，对党章进行了修改，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。学习贯彻党章，是学习贯彻党的十八大精神的题中应有之义。要把学习十八大报告和学习党章作为一个有机的整体来把握，与十六大以来取得的重大成就结合来认识，与十年奋斗历程所积累的经验结合来理解，与在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会和在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家这两个目标结合来理解，做到融会贯通，从而更加全面深刻地把握党的十八大的重大贡献，增强贯彻落实的自觉性、坚定性。
第二，要在贯彻落实党的十八大精神上下功夫
联系实际，学以致用，是落实党的十八大精神的根本保证。要坚持学习理论与指导实践相结合，紧密联系部门工作实际和党员干部思想实际，切实用党的十八大精神指导实践，使大会作出的各项决策部署真正落到实处、见到实效。
一是要着力统一思想、凝心聚力。扎实做好十八大精神的学习宣传工作，引导党员干部努力把思想统一到十八大对形势的科学判断上来、统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，把信念、信心和意志凝聚到中国特色社会主义伟大事业上来，把智慧和力量凝聚到落实十八大对党和国家事业发展决策部署的实际行动上来。
二是要着力谋划工作、形成政策。根据十八大提出的新思想新任务新要求，结合部门、行业和系统实际，总结实践经验，深入研究改革发展稳定的重大问题，明确工作方向，理清工作思路，明确长期的发展思路，提出近期的行动计划，真正把十八大作出的决策部署转化为部门、行业和系统建设改革发展的具体政策。
三是要着力攻坚克难、破解难题。对照十八大精神，认真查找部门、行业和系统不适应不符合科学发展观要求的突出问题，认真查找业务工作和队伍建设中存在的突出问题，注重运用党的独特优势来解决问题，深入推进党建与业务工作有机结合，真正使学习党的十八大精神的成果转化为政策取向、行为习惯和解决问题的有效措施。
四是要着力深化改革、完善制度。学习贯彻十八大精神，要善于把报告提出的新思想新论断新要求转化为管长远、管根本的制度、体制和机制。特别是要立足于解决制约部门、行业和系统科学发展的体制机制弊端，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、政策法规、规章制度，为推动科学发展提供制度保障和持久动力。
第三，要在建设高素质干部队伍上下功夫
贯彻落实党的十八大精神，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体，努力建设一支忠于党和国家、全心全意为人民服务的干部队伍，为落实十八大确定的各项任务提供坚强组织保证。
一是要坚定理想信念。抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，教育引导党员干部坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗；牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，始终把人民放在心中最高位置，坚定政治立场，明辨大是大非，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大工作部署，自觉维护中央权威，确保中央政令畅通；模范践行社会主义荣辱观，以实际行动彰显共产党人的人格力量，确保党员队伍的先进性和纯洁性。
二是要全面提高素质能力。着眼于推进伟大事业和做好本职工作需要，深入推进学习型党组织和学习型机关建设，加大教育培训力度，加强基础性、前瞻性、应用性学习，优化知识结构，不断提高素质能力和业务工作水平。加强实践锻炼，组织党员干部到矛盾多、困难大的地方经受磨练，在复杂环境中砥砺品质、增长才干。要善于把学习和实践结合起来，如饥似渴地学习，毫不懈怠地实践，与时俱进地提高，争作认真学习实践的表率。
三是要大力培育良好作风。按照中央统一部署，结合中央国家机关实际，弘扬党的优良传统和作风，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，突出讲党性、转作风、守纪律，倡导求真务实、亲民为民、负责敬业、艰苦奋斗、清正廉洁之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严明党的纪律，严格规范权力行使，坚持民主集中制，严格按程序办事、按规律办事、按集体意志办事，确保权力为民所用、为国造福。自觉遵守廉政准则，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。要保持昂扬向上、锐意进取、攻坚克难的精神状态，决不懈怠无为，绝不辜负重托。
四是要创造干部成长成才环境。坚持正确的用人导向，建立科学的选人用人制度，从政治上工作上关心、爱护和培养干部，使更多优秀人才健康成长、脱颖而出。积极营造团结干事、积极向上的风气，营造有追求、能干事的工作环境，营造坦诚理解、团结和谐的工作氛围，最大限度地激发广大党员干部的创造活力。
学习宣传贯彻十八大精神，必须加强领导，精心组织，狠抓落实。各部门党组（党委）要高度重视，把学习宣传贯彻十八大精神摆在突出重要位置，认真筹划，周密部署，狠抓落实，务求实效。坚持领导带头，充分发挥党组（党委）理论学习中心组的带动作用和领导干部的表率作用。积极营造氛围，通过组织宣讲、辅导讲座、集中办班、专题研讨、组织座谈等多种形式，推动学习宣传贯彻活动不断深入。加强典型宣传，总结交流好经验好做法，进一步推动各项工作落实。
（本文为中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长、中央国家机关工委书记马凯11月19日在中央国家机关学习宣传贯彻党的十八大精神动员部署大会上的讲话，发表时有删节。标题为编者所加。）
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