虽然已进入冬季，可在绥芬河口岸，却呈现出勃勃生机——一列列满载煤炭、铁精矿、化肥等大宗商品的俄罗斯货运列车拉着汽笛驶入换装线。正是这三大品种的迅猛增长，绥芬河口岸过货量继2007年后再次突破800万吨大关。
绥芬河综合保税区内，在免税、减税、缓税“三重叠加”政策的吸引下，一套套实木家具走下生产线，一瓶瓶摩尔多瓦红酒灌装成瓶……
出口抓加工，进口抓落地，绥芬河市园区项目建设为抓手，引入并扶持一批高新技术企业，调优产业结构，加快资源型城市转型。“以十八大精神为指导，放大视野，抓住俄罗斯远东大开发已进入实质性的投入、投资阶段机遇，乘势而上，创新开放模式，利用中俄合作中标志性、示范性、引领性的重大项目，创新载体和平台，做精、做深、做新对俄合作文章，这一点对绥芬河来说非常重要。”市委书记赵连钧说。
产业项目要做“精”
绥芬河改变以往撒大网捕鱼找项目的做法，今年开始有针对性地选择项目，产业项目建设快速提升。
去年4月在绥芬河边境经济合作区动工的北京曲美家具生产中心项目总投资2亿元，计划两年完工。“企业经营核算的是成本。过去从绥芬河口岸采购家具半成品运到北京，生产成品后再运回黑龙江、吉林、辽宁三省销售，既存在成材率的问题，也有成品损失的问题，加之运输费用，无形当中会增加很多成本。而现在在绥芬河建厂就会减少中间环节，可以节省成本20%。”曲美家具负责人为记者算了一笔账。
曲美的落地仅是众多在绥发展的项目之一。几个月的时间里，有300多家企业和中外投资者到园区参观考察，有意向的投资者达42户，其中11个产业项目先后开工建设，项目总投资35亿元，预计达产后产值将达到160亿元、利税10亿元。
保税区内最“实惠”
绥芬河综合保税区是国务院批准建立的第六个综合保税区，“磁场效应”吸引着“两头在外”企业纷纷入区经营。
投资5000多万元的摩尔多瓦红酒生产线是综合保税区内的一大亮点。这条生产线年产量将达到1000万瓶，一期工程去年8月份竣工并投入试运营。
谈到企业在进口设备和原材料方面享受到的优惠政策，乌拉维尼娜葡萄酒业有限公司徐经理说，红酒生产线从意大利进口，最终结款是700万元。如果企业不在综合保税区内，需要多交300万元关税。
对于销售环节，徐经理说，如果在区外，酒进来的时候是28万瓶，一次就得交28万瓶的税，占进货价格的44%左右。进入综合保税区，享受边销售边报关边交税的政策，极大缓解了企业的资金压力。
根据综合保税区相关政策，在区内加工出口产品耗费的水、电、气和建设生产厂房所需要的基建物资，入区还将享受退税政策，可有效降低入区企业的生产和投资成本。市商务局副局长巩建柏说，进入综合保税区，企业的成本就能控制下来，价格优势显现，市场竞争力就会进一步增强。
近年来，绥芬河很多企业已经“走出去”，把工厂建到了俄罗斯，实现了境外与境内联合生产的链条。保税区出台的政策对“两头在外”的企业也具有极大的吸引力，鑫源家具制造有限公司董事长刘旭仙告诉记者，“我们在俄罗斯伊曼市有年加工原木20万立方米的加工厂，其中一部分板材在俄罗斯本地销售，另一部分板材进口到国内进行精加工，进口板材入绥芬河综合保税区海关监管仓库可以缓缴关税，生产出成品后，如果出口不需缴关税，如果销售到国内市场需再缴相关税费。而我们的产品主要销往俄罗斯，所以不用缴纳税费。”
截至去年11月，绥芬河综合保税区累计注册企业达180家。仅今年注册企业就有124家，是上年同期的2.2倍。
拓展俄市场建个好通道
“经济发展遵循的是市场规律，关键是供需平衡关系。绥芬河作为中俄经贸的大通道，应该把握好‘围绕商品找市场和围绕需求找商品’两个重要环节，保持资金流、物流、信息流在市场的促动下加速流动，打造口岸商品集散地，这也是口岸城市创新开放模式的形式之一。”市长王居堂对记者说。
去年建成的“跨国厂商直销贸易通道”便是绥芬河积极拓展对俄市场的又一创新，该项目分为国内绥芬河口岸的“绥芬河中国名优商品展示直销中心”和俄罗斯符拉迪沃斯托克的“黑龙江省中国名优商品展示批发配送中心”，为厂商跨国直销商品提供了一种成本低、信息灵、规模大、交易安全、经营安全、有序控制、突出品牌、售后服务高效率的全面对俄贸易综合服务体系，吸引了来自广东、福建、安徽等地60余家企业前来签约。
“跨国厂商直销贸易通道”项目运行中绝大部分费用均由“通道”项目承担，供需双方可节省大量的销售以及采购成本。同时“通道”项目在境内外建有两大“直销中心”实体，对客户信誉的评估、定金预付、货款结算、商品质量、售后等实行控制和服务，解决彼此不信任和交易困难的问题，实行统一管理，避免了同行间的无序竞争。（徐长有 记者杜怀宇）
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