“拉萨的治安环境非常好！”在拉萨市林廓东路的一个饭店里，来自四川的谢崇银正对自己生意上的合作伙伴、东北人李仁辉说：“不来不知道，来了才知道。这个城市，小偷都很少见。”
谢崇银口中的拉萨，仿佛就是陶渊明笔下的“桃花源”。
但陶渊明笔下的“桃花源”是想象出来的，而现实版的平安幸福之城却是“建设”出来的。
在连续6年被评为中国幸福城市之后，日前由中国社会科学院等单位联合发布的全国主要城市基本公共服务满意度排行榜显示，拉萨市位列全国38个主要城市首位，其中，公共安全、社会保障与就业、医疗卫生、公共交通、城市环境5项指标排名第一。
网格定责保平安
“织”出来的，是“网”。这个“网”指的就是网格化社会服务管理的理念。
今年4月，拉萨市委、市政府在借鉴内地省市先进经验和成功做法的基础上，率先在拉萨市城关区推行网格化社区服务管理模式。不到一年，城关区便构建起以提高群众安全感、幸福感、参与度为主线，以精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑为特征，充分运用网格理念和现代信息技术，以责任制为依托，综合考虑“人、地、物、事、组织”等因素，进行精细化管理的网格化社会服务管理模式——
按照完整性、便利性、均衡性、差异性的网格划分原则，以一个社区尽量不超过3个网格的划分标准，拉萨市将城关区合理划分为175个网格，并将网格划分为住宅、商住、企事业单位、宗教场所、综合五种类型。围绕社会服务管理的具体工作，以网格为单位明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。
按照“党组织建在网格上”的原则，把社区党员调整划分到网格中，逐格建立党支部，选举产生支部书记。构建“区委——街道工委——社区党组织——网格党组织”四级党组织网络体系，确保每个网格都有党组织，确保每名党员都在网格中，充分发挥党员的先锋模范作用和网格党组织的领导核心作用，正确引领城关区社会管理创新方向。
同时，城关区还先后构建了社会服务管理组织体系，规范了网格化管理中事件处理的工作流程，构建了社会服务管理信息化支撑体系，并实现了网格化服务管理的全覆盖。
通过网格化服务管理体系的建设，城关区及时梳理了社会保障、社会服务、出租房屋管理、宗教事务管理、矛盾纠纷处理等6大类11项业务事件的流程，提出并固化了工作流程，建立了社会事件快速发现、协同处理机制，提升了业务事项的处置效率。
今年以来，城关区治安案件、刑事案件发案率明显下降，各基层组织为民办事效率明显提高，人民群众的安全感和对政府办事效率的满意度明显提高。
集中整治护和谐
和谐社会，当以重拳维护。今年以来，拉萨市按照“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里，违法犯罪活动涉及到哪里就打击整治到哪里”的工作原则，在全市范围内开展规模空前的打击整治专项行动。
据介绍，打击整治专项行动开展以来，已取得丰硕成果。截至今年10月，共清查出租房15.3万间，清查宾馆、招待所1.31万家（次），整治各类场所632处，收缴管制刀具1128把、非法出版物8万余件；打击、惩处一批违法犯罪分子，共打掉犯罪团伙15个，为群众挽回经济损失400余万元；受理治安案件378起，查结361起、635人；治爆缉枪行动成效明显；实施加油实名制和散装油品管理，打击取缔地下售油点，收缴汽油685升、柴油1380升、煤油386升、废弃工业机械油17160升，进一步净化了社会环境，维护了良好的治安，夯实了维稳基础。
同时，打击整治专项行动办还全面开展对饭店宾馆、各类市场食品安全的生产检查工作，有效加强食品的管理，并成立了7个矿区安全生产检查组，定期不定期轮番开展检查，落实安全生产责任，有效加强了安全生产管理。
便民服务“绘”幸福
“便民服务让警务站就像邻居一样可亲可爱！”家住拉萨市城关区拉鲁社区的格桑老阿妈如是赞叹。
今年以来，拉萨市委、市政府通过设立便民警务站这一全新举措，全面提升了各族群众的安全感和满意度，构筑起了一道维护稳定的安全屏障——
“对于我们企业来说，便民警务站让我们有了更贴心的保卫，企业运行过程中也少了许多风险。我们超市地处繁华路段，人流量较大，以前常遇到东西失窃、买卖纠纷甚至是寻衅滋事，严重影响了我们的正常营业。现在，这样的事情几乎很少发生了。”对于便民警务站给附近商家带来的保护作用，位于朵森格路的四方超市保安部负责人曲培深有体会。
“便民警务站建在了身边，我们这些店铺晚上也敢营业了，不像以前天一黑就得关门，现在心里踏实多了，也感觉到安全了。”吴永福在纳金路上开了一间杂货铺，便民警务站民警的身影让他从来没有这样安心过。
便民警务站的运行，让犯罪分子无处藏身。据统计，自便民警务站运行以来，拉萨市的刑事、治安案件案发率明显下降，街面可防性案件呈直线下降趋势。
孩子走丢了，民警全力帮助寻找；老人在马路边犹豫时，民警伸出了可靠的双手；有人喝醉了，民警将他送回家中；有人掉到河里了，民警奋不顾身跳了进去……每天，有太多这样的故事在我们身边上演，便民警务站不仅给市民带来安全感，更让市民有更多的幸福感。（记者 杨正林）
