党的十八大是我们党在全面建设小康社会关键时期和继续深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神，就是要紧密结合阿拉善实际，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断谱写阿拉善科学发展、富民强盟、和谐幸福的新篇章，确保与全国全区同步实现全面建成小康社会的宏伟目标。
一、以科学发展为主题，开创各项事业发展新局面
面对新的形势新的任务，必须更加深入全面地贯彻落实科学发展观，推动阿拉善实现更高标准、更高水平的发展。一是更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义。要牢牢扭住经济建设这个中心不放松，以资源优势为依托，以招商引资为抓手，以项目建设为关键，不断做大经济总量，着力提升综合实力。二是更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场。始终把实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众获得更好的教育，拥有更稳定的工作，获得更满意的收入，享有更可靠的社会保障，享受更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件和更优美的生存环境。三是更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求。既要扩大投资以做大总量，还要增加消费来拉动经济；既要突出工业主导，还要通过三次产业协同带动经济发展；既要依托资源优势，还要依靠技术创新和劳动者素质提高来推动经济增长。四是更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。在注重经济发展的同时，更加注重社会进步；在注重城镇发展的同时，更加注重其他区域的建设；在注重人的发展进步的同时，更加注重自然环境的保护与建设。
二、以生态文明为方向，营造加快发展的良好环境
树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，切实把生态文明建设作为一项重大政治任务和事关自治区、西北、华北乃至全国的战略性工程致力推进。一是启动黄河西岸生态综合治理工程。按照“生态保护、发展特色沙产业、生态旅游、休闲商住、农牧民转移转产”五位一体的要求，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态的恢复与区域社会经济发展及城乡建设有机结合起来，切实走出一条生态效益、经济效益、社会效益三效合一的路子。二是加强生态建设和环境保护。以提高人民群众生活环境和生活水平为根本出发点，继续实施退牧还草、森林生态效益补偿等项目，启动实施临策铁路治沙、葡萄墩和腾格里工业园区生态治理等防沙治沙工程。全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度。加强自然保护区、矿山、草原、湿地、沙地保护，促进生态自我修复。三是大力推进节能减排工作。严格实行单位产品能耗限额管理，重点抓好工业、交通、建筑和公共机构领域节能工作。建立全社会用能报告统计分析和用电调控制度，做好全盟用电量预警和规模以上工业企业能耗统计分析监测工作。加强对高排放行业的总量控制和环评工作，严禁高污染项目上马，严格控制污染物排放。
三、以基础建设为抓手，消除制约发展的不利因素
推动阿拉善科学发展，必须坚持基础先行，努力从根本上改善发展条件。当前，必须举全盟之力，破解水困行难两大瓶颈。一是开源节流保障用水需求。要围绕生产力布局寻找水源，围绕采补平衡控制井灌面积和推进节水灌溉，围绕“三化”推进农牧业人口转移，加快实施水利基础设施工程，统筹协调好生活生产生态用水。二是畅通交通凸显区位优势。按照统筹规划、适度超前的原则，以畅通周边地市为重点，统筹推进铁路、公路、民航等建设。我们将围绕构筑北开南连、东西贯通的立体交通网络目标，在促成三旗通勤机场尽快建成通航的同时，扎实推动临策铁路策克——哈密段、瓦窑——吉兰泰、吉兰泰——诺尔公等重大铁路项目。积极推进临哈高速公路项目、苏海图——雅布赖、雅布赖——山丹、巴丹吉林——金昌、乌斯太——磴口等公路建设项目。
四、以转变方式为主线，构建统筹发展的产业体系
以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系发展全局的战略抉择，必须通过三次产业互动发展和统筹发展实现国民经济的协调发展。一是发挥地域优势，加快发展现代农牧业。大力发展生态、节水、高效现代特色农牧业，适度推进土地和草牧场规模集约经营，通过“龙头＋基地＋农户（合作社）”模式，进而促进农牧业生产力的发展。二是发挥比较优势，加快推进新型工业化。把科技创新作为做大做强工业经济的根本途径，把项目建设作为做大做强工业经济的主要抓手，把园区建设作为做大做强工业经济的重要载体，把矿产资源作为做大做强工业经济的重要保障，着力构建多元发展、多极支撑、具有明显竞争优势的工业产业体系。同时，充分发挥煤炭和风光资源优势，加快发展非资源型产业。三是发挥潜在优势，加快发展现代服务业。以物流、旅游、金融等为重点，促进全盟服务业发展提速、比重提高、竞争力提升。充分发挥阿拉善独特的区位、资源和产业优势，合理布局物流园区，力争在较短时间内实现物流业发展的重大突破。按照“整体开发、高端打造”的总体思路，加大招商和外宣力度，培育“苍天圣地阿拉善”文化旅游品牌及系列产品。
五、以改善民生为重点，提升人民群众的幸福指数
始终把解决好群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作的出发点，努力使改革发展成果更多更公平惠及各族群众，全面提高百姓幸福指数。具体来讲，就是要全面推进四大民生工程。即，充分考虑生态环境和水的承载能力，遵循规模适度基本原则，以打造“小而精、精而美、功能齐全、品位上乘”的宜居城镇为目标，全力推进文明城镇创建工程；围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”要求，以提高公共服务水平、促进基本公共服务均等化为目标，全力推进基本公共服务体系建设工程；坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，围绕文化育民、文化惠民、文化富民，全力推进文化繁荣发展工程；按照“三个最大限度”的总要求，围绕健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会公平正义，全力推进社会管理创新工程。
（作者为阿拉善盟盟委书记）
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