学习贯彻十八大精神，贵在行动，重在落实。我们要在深刻领会十八大精神的基础上，按照省委实施“3341”项目工程的战略构想和张掖市委的重大部署，以率先转型跨越为总基调，以建设宜居宜游宜商宜业新山丹为战略基点，继续坚持和完善“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的基本思路，秉持“兴于生态、立于经济、成于家园”的发展理念，进一步深化县情认识，完善发展思路，强化发展措施，以攻坚克难的能力和魄力、真抓实干的精神和作为，推动山丹经济社会转型跨越发展。
一、抢抓发展机遇，在强化项目建设中推动转型跨越
贯彻落实十八大精神，就是要把项目建设作为推动转型跨越的首要任务，紧紧抓住省委实施“3341”项目工程的重大机遇，综合审视县域经济发展实际，认真消化吸收国家扶持西部大开发和甘肃发展的各项政策措施，从政策中找机遇、上项目、谋发展，最大限度发挥各类政策的集成放大效应，用大项目、好项目带动经济社会转型跨越发展。围绕宜居宜游谋划项目，争取立项开工建设焉支小镇等一批重点旅游项目，拓展宜居宜游发展空间；围绕城市建设谋划项目，按照扩大容量、完善功能、改善生态、提升品位的要求，开工建设一批重点城建项目，提升城市承载服务功能；围绕生态工业谋划项目，在继续加快农畜产品精深加工、新能源及煤炭开发、铁合金制造等重大项目建设的同时，发挥山丹区位、土地、交通等方面的比较优势，精心谋划一批高新产业项目，增强生态工业发展后劲；围绕民生事业谋划项目，着眼解决事关群众切身利益的重点民生问题，积极争取一批涉及教育、文化、卫生、就业、住房、交通等方面的民生项目，解难事、办实事、做好事，不断提高人民群众的幸福指数。
二、着眼优化升级，在发展生态工业中推动转型跨越
贯彻落实十八大精神，就是要以发展生态工业为基本取向，以新能源、农畜产品加工、矿产资源综合开发利用为主攻方向，以工业园区建设和项目建设为载体，大力发展循环工业、低碳工业、绿色工业，打造经济战略平台，为结构调整和转型升级提供强劲引擎和动力。加快工业园区建设，积极跟进融入张掖国家级经济技术开发区创建工作，科学制定园区规划，配套完善基础设施，设立生态工业发展专项基金，重点支持园区建设、项目前期安排和项目贷款贴息。加快总投资162亿元的花草滩循环经济产业区建设，形成完整的600万吨洗煤、60万千瓦煤矸石发电、100万吨焦化、30万吨乙炔、2.4亿块环保建材砖等系列循环产业链条。加快长山子煤矿、绣花庙风电场、山泥集团日产2500吨新型干法水泥生产线等矿产资源加工转化项目建设，确保建成投产发挥效益。加快发展以特种水泥、高铝耐火砖、水泥制品、新型墙体材料等为主的新型建材产品，为新农村建设和城镇化建设提供强有力的物资支撑。加快发展以农副产品精深加工为主的农业循环经济，不断提高农副产品利用率、增值率，提高农产品增值率在工业经济中的比重，持续增加农民收入。大力营造投资创业环境，打破区域界线，谋划探索“飞地经济”试验示范区，在更广领域、更大范围实现资源共享、互利共赢、共同发展。
三、立足服务“三农”，在建设现代农业中推动转型跨越
贯彻落实十八大精神，就是要着眼提高农业综合生产能力和加快新农村建设，紧紧围绕“高效、节水、优质、安全、可持续发展”的目标，大力发展绿洲农业、生态农业、特色农业，不断延伸产业链条，推动传统农业向现代农业转型升级。加快寒旱区节水高效现代农业试验示范区和农民创业园建设，重点打造高效精细种植业、抗旱节水农业、设施畜牧业和生态观光农业等绿洲农业功能区。把基础设施建设和社会事业建设的重点放在农村，加快推进新农村建设和扶贫开发，全面提高农村生产生活条件，促进城乡一体化发展。培育壮大农产品流通组织、运销大户、专业公司和经纪人队伍，引导能人投资创办家庭农场，支持合作组织、龙头企业和农户联建农产品基地，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。继续实施退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态恢复工程，力争将山丹马场、大黄山、龙首山天然林区全部列入祁连山生态补偿实验示范区，构筑生态安全屏障，打造生态战略平台。
四、完善承载功能，在加快城市建设中推动转型跨越
贯彻落实十八大精神，就是要从建设宜居宜游和打造城市风貌、形成城市特色的要求出发，加快建设一批商业综合体、城市文化综合体等方面的大项目，提升城市规模层次，完善城市承载功能，营造集约高效的生产空间和宜居适度的生活空间。以城市新区开发建设为重点，统筹推进旧城改造，不断强化城市的空间格局、建筑特色和管理水平，不断提升城市建设的品位和内涵。加快中央商务写字楼、艾黎国际大酒店、人民广场等新区重点项目建设，力争五年内将新区建成功能设施齐全、生态环境优美、现代气息浓厚、人气商气兴旺的现代化新区，使之成为发展通道经济的核心平台。积极推进与山丹马场、山丹农场等大中型企业和驻丹单位的一体化合作建设，把山丹建成河西重要的物流中心、青蒙两省最便捷的交通要道，努力打造河西通道经济强县。
五、发展文化产业，在打造宜居宜游中推动转型跨越
贯彻落实十八大精神，就是要牢固树立文化产业是支柱性产业的理念，立足自身实际，发挥资源禀赋，加快推进文化旅游与生态经济融合式发展，打造文化战略平台，为推动转型跨越增添持久动力。编制实施文化旅游产业发展规划和文化大县建设规划，做好重点景区景点控制性规划和修建性详规，突出抓好焉支山、大佛寺、新西兰国际旅游度假村“一山一寺一村”建设，促进文化大县、旅游大县建设实现新跨越。以艾黎文化、丝路文化、长城文化、佛教文化和马文化等特色旅游文化为主，精心策划包装一批经典旅游项目和具有较好前景、较大潜力的优质旅游项目，力争把山丹打造成为古丝绸之路旅游线上的重要站点，实现以文化旅游带动产业转型，以产业转型带动就业创业，以就业创业促进宜居宜游，推动全县经济社会转型跨越发展。
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