朱维群：巩固壮大新世纪新阶段爱国统一战线

　　党的十八大报告指出，统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。贯彻党的十八大精神，推进中国特色社会主义事业，实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把一切社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者紧密团结起来，形成广泛、强大、持久的力量支持。

　　一、党的十七大以来统一战线进一步发展壮大

　　党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视统战工作，加强统一领导，完善理论指导，强化政策支持，使新时期爱国统一战线进一步巩固壮大。统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，始终围绕服务科学发展和实现自身科学发展，扩大团结面，增强包容性，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐，呈现出团结、和谐、开拓、奋进的良好局面。

　　（一）巩固共同思想政治基础

　　通过统一战线纪念改革开放30周年、新中国成立60周年、建党90周年等活动加强思想政治引导，通过“重温历史”教育活动坚定理想信念，通过学习孙起孟、雷洁琼、吴阶平等老一辈统一战线代表人士的风范弘扬优良传统，进一步巩固了团结合作的思想共识。推进贵州毕节多党合作示范区和科学发展试验区建设，共参与重大项目413个，投入和引进资金305亿元，建立产业示范基地32个；成立党外院士服务团、律师服务团和留学人员服务团，引导统一战线成员在服务中国特色社会主义事业的社会实践中，进一步坚定政治方向和政治信念。

　　（二）服务科学发展

　　围绕应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、制定和实施“十二五”规划等重大问题，动员和组织党外人士积极议政建言。5年来，各民主党派中央、全国工商联、无党派人士共向中共中央报送重要意见建议298件，为中央决策提供重要参考。引导非公有制企业调结构、转方式、上水平，围绕产研结合、银企协作等搭建有效平台，为非公有制企业转型升级提供有力支持。引导统一战线成员踊跃参与扶贫开发、公益慈善、抗击自然灾害等社会事业，深入推进光彩事业、温暖工程等活动。其中参与帮助老区人民的非公有制企业13.2万家，捐款捐物75.7亿元，实施惠民项目6628个，受助对象30.6万人。

　　（三）促进社会稳定和谐

　　深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会、新疆工作座谈会等重要会议精神。按照中央决策部署，迅速平息妥善处置拉萨“3·14”事件，扎实开展寺庙法制宣传教育工作，粉碎达赖集团种种分裂主义阴谋，有力维护西藏和四省藏区稳定和经济社会发展。隆重纪念西藏民主改革50周年、和平解放60周年，推动设立“3·28”西藏百万农奴解放纪念日，贯彻《“十二五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》，安排项目226个，总投资3300亿元。积极推进对口支援青海工作，以及有关省份对口支援本省藏区工作。支持民族地区加快发展，推进民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，推动民族地区“双语”教育，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。全面贯彻党的宗教工作基本方针，有效抵御境外利用宗教进行的渗透。

　　（四）加强党外代表人士队伍建设

　　深入开展党外代表人士队伍建设调研，协助中央制定加强党外代表人士队伍建设的文件。省级以上统战部门和社会主义学院共举办党外代表人士培训班6100多期，培训党外人士24万多人次。在上海、贵州、甘肃试点建立全国党外代表人士实践锻炼基地，指导地方建立不同层次、不同类型的实践锻炼基地。加大党外代表人士安排使用力度，目前全国担任县处级以上职务的党外干部有3.3万人，其中地方政府和部门及司法机关领导班子中配备党外干部3500人，中央国家机关和最高法院、最高检察院领导班子中有党外干部20人。

　　（五）推进统一战线理论政策创新

　　制定规范省级政治协商工作、加强党外代表人士队伍建设、加强和改进新形势下工商联工作、推进西藏和四省藏区跨越式发展和长治久安等重要文件，提出一系列推进统一战线事业发展的方针政策，丰富发展了中国特色社会主义统一战线理论。各级统战部门围绕新时期统一战线的新情况新问题以及各领域重点难点问题，建设开放式、多层次、社会化研究机制，形成了一批重要成果，为完善统一战线各领域理论政策提供重要参考。

　　（六）加强党对统一战线的领导

　　进一步巩固全党重视、全社会支持统战工作的格局，强化统战部门牵头协调、监督检查本地区统战工作的职能，党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作机制不断完善。落实中央关于配好配强统战部长的规定，推进党委常委担任统战部长的领导体制。目前有21个省、区、市统战部长由党委常委担任，党对统战工作的领导更加有力。加强高校、科研院所、国有企业等统战工作，探索统战工作进社区、园区、楼宇及社团，基层统战工作成效不断提升。

　　党的十六大以来的这10年，以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼世情、国情、党情的深刻变化，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，积累了治国理政的新鲜经验。其中很重要的一条，就是把巩固壮大统一战线作为发展中国特色社会主义事业的重要内容，广泛运用于政治、经济、文化、社会等各个领域，把各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士紧密团结在我们党周围，为实现全面建设小康社会目标提供了广泛的力量支持。