按照《关于举办学习宣传贯彻党的十八大精神培训班的通知》要求，我局组织全局干部参加了部组织的学习宣传贯彻党的十八大精神培训班，认真收看了施芝鸿和江金权作的视频讲座，并开展了自主学习和分层次讨论活动。现将有关情况报告如下：
一、自学与支部讨论相结合，引导全局干部充分认识十八大的重要意义
前期，在局学习活动领导小组的带领下，按照《中共国家土地督察上海局党组关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神活动实施方案》，全局干部先后收看了十八大开幕式、记者招待会、闭幕式、新常委与媒体见面会等活动，认真自学了胡锦涛同志向大会作的报告、习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话精神、部党组传达学习贯彻党的十八大视频会议和徐绍史总督察讲话精神等重要材料，确保党的十八大精神的传达学习覆盖到到每个党支部、全体党员和干部职工，使全体党员和干部职工充分认识到十八大的重大意义。
在自学的基础上，以党支部为单位开展了小组讨论。党支部书记带头发言，支部成员分别发言，就对十八大精神的解读、对土地管理和土地督察工作的方向等展开了热烈讨论。结合督察工作的特殊性，考虑到部分干部正在参与例行督察交叉验收工作，无法参与集中讨论，我局又采用短信平台学习、在线网络学习、在验收组上主题联学等灵活机动、丰富实用的方式开展了传达学习活动，确保学习活动覆盖全局、入脑入心。
二、召开分层次会议进行专题学习讨论，深刻领会十八大报告的精神实质，明确土地督察工作的方向
十八大召开以来，我局迅速掀起传达学习贯彻十八大精神的热潮，前期就召开了局党组会议、局党组中心组理论学习（扩大）会议进行学习。11月30日，在参与部组织的学习宣传党的十八大精神视频集中辅导后，我局又召开全体干部大会，要求参会人员紧密结合当前工作实际，深入思考，精心准备，集思广益，相互启发。会上，全局干部争相发言，学习讨论十分热烈，形成了以下几点共识：
（一）党的十八大是一次承前启后、继往开来的大会，是全面建成小康社会决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议。大会描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。要深入理解和把握十八大的主题，牢牢抓住坚持和发展中国特色社会这条主线，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。通过学习，全局干部更加坚定了自觉高举党的旗帜、坚决与党中央保持高度一致的信念，更加坚定了以实际行动做好土地督察工作、报效祖国的决心。
（二）坚持学以致用、用以促学，把用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习贯彻的出发点和落脚点。全局干部一致认为，对十八大精神的学习，要力求学深学透，学出成效。把学习宣传贯彻活动与提高土地督察工作效用相结合，立足岗位，履职尽责；与土地督察核心价值观建设相结合，提高素质，提升能力；与全面完成今年各项工作任务相结合，奋发有为，创先争优；与思考谋划明年和今后工作相结合，总结规范，探索创新，切实把学习贯彻成果转化为推动土地督察事业科学发展的动力。
（三）准确把握新任务和新要求，推动土地督察制度不断完善和发展，促进土地督察工作再上一个新台阶。要深刻理解和把握十八大对国土资源管理和国家土地督察工作提出的显性和潜在、深层次的新任务和新要求，统一思想，创新思路，才能真正把十八大精神贯彻落实到土地督察工作中去，推动土地督察制度发展完善，提升土地督察工作效用。
1.站在科学发展的高度和政治体制改革的大局，明确国家土地督察制度的定位和发展。十八大将科学发展观确立为党的指导思想，这也是国土资源管理工作迈向新的高度，土地督察工作走向更加良好的监管的指导思想。同时，要领会好十八大关于行政体制改革的重要精神，从“建立健全权力运行制约和监督体系”和“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”的角度，更加注重国家土地督察制度的顶层设计和系统配套，深入思考国家土地督察机构的职能、定位和发展方向，探索有效落实土地督察权力的方法和落实土地管理新格局的路径。
2. 站在生态文明建设的角度，完善国家土地督察制度。生态文明建设是事关中华民族永续发展的重大问题，要提倡珍惜作为生态文明建设空间载体的国土资源。一是严格土地规划督察，促进国土空间开发格局的优化。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，强化开发强度，调整空间结构。二是要严格土地利用督察，推进土地资源节约集约利用。加强对地方土地节约集约情况监督检查，坚决制止低效浪费土地，防止圈地屯地闲置土地。三是严格耕地保护制度监督，加强生态文明制度建设。建立新型资源观和国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度，监督地方耕地保护责任落实情况。
3. 从征地制度改革内容出发，以土地督察切实维护农民合法权益。十八大报告提出“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”，还提出“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”等内容。这些举措将使被征地农民的利益得到更好保护，也会通过这个经济杠杆更好地遏制乱占乱征耕地问题。土地督察要持续关注这个问题，为加快形成新制度供给提供操作性强的政策建议。
三、群策群力，加强宣传，进一步营造学习十八大的浓厚氛围
组织党员和干部职工原原本本、逐字逐句地精读十八大报告，多次认真学习《党章》及相关辅导资料，要求针对十八大精神的某个方面或某个问题，撰写专题体会文章，部分体会文章已上传至局网站供全局干部学习交流。动员全局力量，系统梳理十八大报告对国家土地督察工作提出的新任务、新要求，逐步形成党的十八大关联国家土地督察工作潜在的、深层次要求的分析报告，为加强和改善土地督察工作出谋划策。
及时制定学习宣传方案，充分运用报纸、部局网站、主流媒体、部内要情等各种渠道，大力宣传我局学习十八大精神的最新做法和进展情况，宣传在学习贯彻十八大精神过程中解决实际问题的新成效、新进展，在全局范围内积极营造学习党的十八大精神，大力推进土地督察工作的浓厚氛围。
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