在全党、全国深入学习贯彻党的十八大精神之际，11月25日至26日，民政部党组召开中心组学习贯彻党的十八大精神扩大会议。部党组书记、部长李立国，部党组副书记、副部长姜力，部党组成员、副部长窦玉沛、顾朝曦，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长曲淑辉，部党组成员、全国老龄办常务副主任陈传书，部党组成员、副部长戴均良出席会议。会议由李立国部长主持。
会上，围绕深入学习贯彻党的十八大精神、推动民政事业科学发展，16个机关司局、12家直属单位主要负责同志，3位直属单位党委书记代表及6位部领导，分别结合各自所负责的业务工作，阐述了学习党的十八大报告的认识和体会，并就如何以十八大精神为指导、推动业务工作创新发展提出了自己的意见和想法。李立国部长全面总结会议情况，并作重要讲话。
李立国部长认为，通过两天的集中学习，提高了与会人员对十八大精神的理解和认识，交流了思想，加深了体会，对于进一步推动民政工作科学发展将起到重要作用。
李立国部长指出，党的第十八次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。在党的十六大、十七大基础上，十八大进一步确立了科学发展观的指导地位，提出了夺取中国特色社会主义建设新胜利的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，并对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求，是一次高举旗帜的大会、继往开来的大会、团结奋进的大会。十八大主题及所确定的目标，符合国情、顺应民意，得到全国人民的一致拥护，民政部门一定要结合工作实际，切实做好贯彻落实；十八大所产生的党的新一届领导集体，年富力强，为全国广大党员所信赖，民政部门坚决拥护，并一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央领导集体周围，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚持改革开放，为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗。
李立国部长强调，以十八大精神为指导，推动民政事业科学发展，必须注重以下三点：
（一）在实现全面建成小康社会的目标任务中提高基本民生保障水平。十八大报告确立了“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”，着眼于经济发展与政治、文化、社会、生态文明建设协调统一，提出了“经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展”的五项任务，并明确提出到2020年全面建成小康社会。根据民政部门的工作实际，我们要侧重围绕十八大报告中提出的经济发展两个翻番目标和在全面建成小康社会中更加注重和保障改善民生的工作要求，更好地履行民政部门保障和改善基本民生的职责，着眼和着力于提高基本民生保障水平，在“增项、提标、操作、扩能”等四个方面狠下功夫。在增项上，要进一步研究工作实际，将更多的困难群体、困难群众纳入民政工作范围，用政策来解决困难，使其共享经济、社会发展成果。在提标上，要进一步推动建立和完善科学制定和调整机制、与物价挂钩联动机制和自然增长机制；并在标准制定、动态调整上，按法定标准来考虑、落实。在操作上，要建立规范化、科学化的管理体制，推动民政工作高效、透明运行。在扩能上，要进一步加强对保障对象需求的研究和民政工作的前瞻性研究，不断扩展民政工作职能范围和影响力。
（二）在深化改革中加强和创新社会管理。十八大报告强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。因此，我们也要在深化改革中，进一步加强和创新民政工作的社会管理职能。一是在加强社会主义协商民主中建立社会利益博弈的制度化、组织化。积极推动社会组织建设，发挥其联系政府、社会、群众的桥梁纽带作用，通过有组织、有制度的利益博弈，推动实现民主决策、科学决策。二是在发展社会服务中实现服务提供的社会化。要大力推动以购买服务的方式提供公共服务，实现社会服务提供主体的多元化、社会化，促进社会组织发展。三是在落实基层群众自治中实现基层民主化。“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”是基层民主制度的完整表述，要在落实基层群众自治中，实现基层治理的民主化。要实现以上三点，就必须做好两方面工作，一是培育发展社会组织，进一步发挥其积极作用。推进直接登记，推动《条例》修订，研究对社会组织的信息公开、活动公开、社会监督和社会促进，规范社会组织发展。二是进一步指导、支持、推进群众自治，加强社区建设。在推动政府指导和加强城乡社区建设的同时，也要指导和支持基层群众自治，发挥其在社区建设中的积极作用。
（三）在转变政府职能中发挥民政部门作用。民政部门在贯彻落实十八大精神的过程中，要与落实十三次民政会精神相结合，与市场经济体制相结合，自觉进行职能转变。政府职能转变就是要处理好政府、市场和社会的关系。十八大报告指出，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系；而社会改革的着眼点，就是要调动多元主体的积极性。民政部门推进职能转变，就要切实做好以下三点。一是尊重市场规律，发挥市场经济作用。要顺应市场经济要求，自觉运用市场机制，发展民政事业，提高民政效能。二是尊重人民主体地位，发挥社会力量作用。民政事业是服务人民的事业，要通过发展社会组织，推行政府购买服务，向社会组织转移事务性职能，把政府职能部门的精力更多地用在决策上、更多地用在制定政策上。三是尊重法律规范，做好立法、执法工作。推进民政工作必须增强法制意识，尊重法律法规，并认真、严肃地做好相关法律、法规的执行和落实。同时，凡是实践中成功的经验，要及时上升到法律、法规层面，以推动民政事业科学、规范、有序、健康发展。
部机关各司（局）、全国老龄办、各直属单位主要负责同志和部分事业单位党委书记以及办公厅、政研中心、直属机关党委有关同志60余人参加了会议。
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