桂敏杰：证监会继续打击资本市场的内幕交易行为

人民网北京11月11日电（记者 燕勐）11月11日上午，十八大代表、上海证券交易所党委书记、理事长、中国金融期货交易所董事长桂敏杰在十八大新闻中心接受记者采访时表示，打击内幕交易是证监会长期坚持不懈的一个工作重点，同时，国资委、证监会、公安部等五部委联合起来打击内幕交易行为，从源头上解决问题。

桂敏杰说，内幕交易是资本市场的一个毒瘤，不仅仅是在中国市场，有资本市场、有证券市场、有股票市场的地方都有内幕交易，所以各国的监管部门都把打击内幕交易作为一个重要的职责。我们作为一个新兴市场，理念、规则、制度等等方面都有一个逐步建立的过程，在中国市场上，内幕交易的问题比较突出。 针对中外市场这种情况，证监会在打击内幕交易上做了很多工作。

桂敏杰介绍说，我们先来分析原因，公司治理在上市公司这个层面还不是很高，我们有些公司决策链条很长，甚至经过很复杂的程序，所以内部知情人也很多，这是我们现实生活中的一种状况，针对这些情况，我们采取了一系列措施 。

首先，五部委合作打击内幕交易行为，包括国资委、证监会、公安部等五部委联合起来，从源头上解决问题。教育我们公司的大股东，甚至教育我们的政府官员，要懂得不能做内幕交易，要保护内幕信息。这个工作持续了两年多，应该说还是很有成效的，特别是我们一些政府官员，他们有决策权，但没有意识到内幕信息是要保密的。

第二，我们建立了内幕知情人制度。在有重大内幕信息时，所有知道内幕信息的人都要登记起来，一旦发生问题，要追究责任。

第三，打击查处违法违规问题。最近几年，我们一直把打击内幕交易作为证监会监管工作或者执法工作的重点，有很多成效，比如说黄光裕案件等等，就是通过内幕交易的问题查出来的 。

第四，发挥司法的作用。我们跟司法机关合作，出台了有关司法文件、司法解释，明确对内幕交易行为的认定，使我们追求刑事责任的流程畅通。

当然，内幕交易问题有人说它是监管者的陷阱，就是说它很难，有市场就有投机，有投机也有内幕交易，所以打击内幕交易是我们长期坚持不懈的一个工作重点。