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汪建国:努力推进地税系统创先争优常态化制度化

2012年10月25日11:04   来源:安徽日报
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在全省创先争优活动总结大会上,张宝顺书记要求,推进创先争优常态化制度化,大力保持和发展党的先进性和纯洁性,为打造“三个强省”、建设美好安徽提供强大动力。税务部门是重要经济管理和税收执法部门,地税系统广大党员干部肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命,必须认真贯彻落实省委部署要求,努力推进创先争优常态化制度化,为推动税收事业科学发展,服务美好安徽建设贡献力量。

推进创先争优常态化制度化,核心在于统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”,充分发挥地税职能作用。组织收入是税收工作的永恒主题,服务发展是地税部门的第一要务。只有融入地税核心职能,创先争优才具有持久的生命力。当前,国内外宏观环境复杂严峻,我省经济下行压力依然较大,做好组织收入和服务发展“两篇文章”面临新的挑战。各级地税机关必须把创先争优的政治优势、组织资源、经验成果转化为做好“两篇文章”的持续动力,保障地税职能作用充分发挥。一是努力完成税费收入任务。大力弘扬创先争优精神,坚持收工作税、辛苦税,向管理要收入、向服务要收入。加强税收分析预测,科学研判收入趋势,牢牢把握组织收入主动权。坚持依法征收,提高征管质量,确保税费收入持续稳定增长,为稳增长保民生促稳定提供可靠财力。二是用足用活用好税收政策。认真落实各项结构性减税政策,最大限度地释放政策效应。积极跟进全省重点发展战略,进一步采取有效措施,支持皖江示范区建设、加快皖北地区发展、促进试验区和试点省建设。继续加大对重点企业、高新技术产业、文化产业、现代服务业和非公经济、县域经济的税收支持力度,促进经济结构调整和产业升级。大力扶持小微企业和个体工商户加快发展、做大做强。三是积极发挥参谋助手作用。紧紧把握税收与经济发展的内在关系,立足安徽发展实际,加强税收政策研究,积极建言献策,当好党委、政府的参谋助手。

推进创先争优常态化制度化,关键在于切实强化宗旨意识,全心全意为纳税人服务。纳税人是社会财富的直接创造者,是税务部门直接服务对象,也是税收工作存在和发展的基础。只有坚持在为纳税人服务中创先争优,才能更好地促进征纳和谐和纳税遵从。一是时刻想着纳税人。坚持纳税人至上,把纳税人始终放在心上,按照“始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的思路和要求,不断改进纳税服务,提升纳税服务水平。二是密切联系纳税人。继续深入开展四级地税局长带头大走访和“办税服务实践日”活动,建立健全长效机制。利用地税网站、12366纳税服务热线等载体,完善与纳税人交流互动平台,促进征纳双方及时有效沟通。探索建立“纳税人之家”、“纳税人学校”、“纳税人园地”,与纳税人面对面沟通交流,主动拉近与纳税人距离。三是真心服务纳税人。进一步健全纳税服务体系,及时收集、分析和响应纳税人诉求,不断改进纳税服务手段,努力为所有纳税人提供普遍化服务,最大程度地满足其正当需求。同时,针对不同纳税人的不同需求,提供多元化、个性化服务。继续丰富完善“一对一”纳税服务举措,强化团队保障,帮助企业化解涉税难题。切实解决损害纳税人利益的问题,真正把纳税人的合法权益维护好、保障好。

推进创先争优常态化制度化,动力在于不断深化征管改革,持续推进税收管理创新。改革创新是创先争优的动力源泉,也是最具实质意义的创先争优。目前新一轮的税收征管改革已经启动,地税部门要结合实际,积极探索,不断深化征管改革,努力推进管理创新。一是积极实施专业化管理。进一步规范纳税服务、纳税评估、日常管理和税收稽查的协调运行,推动市、县局机关税源管理实体化迈出实质性步伐。加强税收风险监控,全面推动纳税评估。二是大力推进信息化管理。按照“一年上台阶、两年创一流”的信息化建设目标,全力实施征管数据应用省级大集中,确保年内试点,并逐步建成包括核心征管、网上税务局、外部信息交换和管理决策等为一体的税收管理信息系统。全面推广网上申报和电子缴税,确保年内实现网上申报覆盖所有企业纳税人。完善税费征管一体化,推广费银联网,提高基金费征缴效率。三是探索实践社会化管理。继续推动建立综合治税机制,不断完善协税护税网络,依靠政府支持、借助社会力量加强税收征管,优化纳税服务。加强与国税等部门的合作,积极推进联合办税。深化各级政务中心地税窗口建设,完善涉税审批事项 “一窗式”、“一站式”办理,推进后台审批规范提效,进一步提高行政审批效率。

推进创先争优常态化制度化,根本在于坚持依法行政,规范税收行政行为。依法行政是税收工作的基本准则,一切税收工作都必须遵循。没有这一条,创先争优就无从谈起,甚至会走向反面。做到了依法行政,就实现了最基本、最直接、最有效的创先争优。一是增强税收法治理念。坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一,严守依法征税、廉洁从税这“两条生命线”,不断增强依法行政的意识和能力。二是规范行政权力行使。完善决策机制,提高科学民主依法决策水平。坚持依法办事、规范运作,防止滥用税收执法权和行政管理权。坚持依法征税,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策,不断提高收入质量。明确并严格落实税务行政裁量权适用规则和裁量基准,最大限度地减少执法随意性。三是加强税收执法监督。深化政务公开,推进阳光执法,确保权力透明运行。深入推进税收执法责任制,畅通监督渠道,加强监督制约。认真落实《税收违法违纪行为处分规定》,严格行政问责。

推进创先争优常态化制度化,保障在于发挥地税党员干部的主体能动性,练就过硬作风和本领。各级基层党组织和广大党员、干部是创先争优的主体,必须充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,带头创先进,努力争优秀,推动地税系统形成政令畅通、风清气正、奋发有为的良好氛围。一是坚定理想信念。进一步加强党性修养,不断强化理论武装,始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。切实增强政治敏锐性和组织纪律性,始终与党中央、省委保持高度一致。二是提升素质能力。大力实施人才建设工程,推进学习型地税机关建设,大规模培训干部,开展 “全员大练兵,春训大考试”,深化“书香伴税行”等读书活动,积极引导广大党员、干部先学一步、多学一点,带头做到精通本岗位业务、熟悉本部门业务、了解全局性业务,成为本业务领域的行家里手,努力打造一支高素质专业化的地税干部队伍。三是改进工作作风。全面推行地税系统效能建设“十项制度”,推进效能建设向机关、向基层延伸,在服务纳税人的过程中时时处处体现效能。加强监督检查,狠抓工作落实,不断增强执行力,确保省委、省政府和国家税务总局部署的工作任务落实到位。四是做到廉洁从税。认真贯彻党风廉政建设责任制,严格落实“一岗两责”,加强廉政风险防控。加强对干部的监督制约,发现问题苗头倾向,主动提醒,防患于未然。保持惩治腐败的高压态势,加大对以税谋私等腐败行为的惩治力度。严守廉政准则和税务系统廉洁从政的各项规定,主动接受监督,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,始终保持清正廉洁的政治本色。(作者系安徽省地税局局长)

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(责任编辑:李伟(实习)、常雪梅)


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