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新疆:向西开放科学跨越

记者  戴  岚  韩立群  胡仁巴
2012年09月11日08:20   来源:人民网-人民日报
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  天山

  克拉玛依油田。
  张国军摄

  工人在哈密市石城子光伏园区拼装太阳能组件。
  普拉提摄(新华社发)

  乌鲁木齐夜景。
  于 雷摄

  奇台县二马场的一处麦田喜获丰收。
  新华社记者 江文耀摄

  数据来源:新疆维吾尔自治区统计局

  茫茫戈壁,塔吊林立,机器轰鸣,如火如荼的施工现场,奏响新疆维吾尔自治区跨越式发展的强劲乐章;

  霍尔果斯口岸、巴克图口岸、吐尔尕特口岸、红其拉甫口岸……熙来攘往的人流车流,显示着我国向西开放的步履坚定不移、稳健豪迈;

  草原深处,炊烟袅袅,牛羊成群,幢幢白墙红顶的牧民新村,勾勒出“马背民族”的新生活画卷!

  2010年、2011年,新疆生产总值连续跨越5000亿元、6000亿元大关,全国排位由2010年的第二十九位,上升到2011年的第二十一位;农民人均纯收入增幅居全国第一,天山南北正在发生新的历史性变化!

  协调的新疆——

  既要“科学发展、后发赶超”,又要“山川秀美、绿洲常在”

  求新、求变,求突破、求跨越,新疆大地上唱响了“科学发展、后发赶超”的主旋律。

  新疆是我国能源资源富集区。中央提出把新疆建设成为国家大型油气生产和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道,稳步发展煤制天然气等煤制燃料产业。自治区党委、政府紧紧抓住国家支持新疆加快基础设施建设和对口援疆的重要机遇,大力实施项目推动战略,以重点带动全局、以项目催生产业,适度超前谋划,油气生产加工、煤炭开发、现代煤化工、大型风电、石油石化下游产品深加工等一批重点项目相继开工。

  在中泰化学甘泉堡阜康工业园区,“只有努力,才能改变;只要努力,就能改变”的横幅格外引人注目。位居全国氯碱行业前列的新疆中泰化学,“两步并作一步走”,在阜康投资建设年产80万吨聚氯乙烯树脂、年产60万吨离子膜烧碱、120万千瓦装机的循环经济项目。自2011年4月开工,园区项目建设进度比原计划提前了1年多。

  三一重工投资50亿元在乌鲁木齐经济技术开发区(头屯河区)兴建三一西北重工产业园,生产工程机械、煤炭机械、风电设备等。不到1年时间,已完成基建投资13亿元。项目达产后,将形成200亿元以上销售规模,提供就业岗位5000个,产品辐射西北和中亚。

  发展与保护是永恒的话题。自治区党委书记张春贤明确提出“三必须”:必须尊重经济发展和社会发展规律,必须正确处理当前利益和长远利益的辩证关系,必须坚持在发展中保护、在保护中发展。坚持顶层设计,切实解决好新型工业化与资源环境约束之间的矛盾。

  巴音布鲁克大草原上,有千鸟齐飞的天鹅湖,有荡气回肠的九曲十八弯……为保护无垠的大草原,巴音郭楞蒙古自治州投入1亿多元,在1094平方公里区域内,有169万亩草场禁牧,273户原住牧民搬迁,41万头牲畜外迁,13个矿点全部关停。和静县副县长张教军说,“这不仅对草原的生态系统保护起到促进作用,也将有利于旅游业健康发展。”

  确立环保优先、生态立区和资源开发可持续、生态环境可持续发展理念,实施塔里木盆地生态治理、准噶尔盆地南缘防沙治沙、伊犁河流域生态保护等,新疆各族人民的母亲河——塔里木河实现了连续30个月不断流,“三北”防护林建设新增造林334.9万亩,退牧还草1630万亩。

  开放的新疆——

  构筑“外引内联、东联西出、西来东去”对内对外开放新格局

  “打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡,建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。”这是中央新疆工作座谈会作出的战略部署。把新疆放在全国、中亚地区、世界格局中分析研究,就可以发现新疆实现跨越式发展的真正优势所在。

  新疆对外贸易进出口额从10亿美元到50亿美元用了10年,从50亿美元到100亿美元用了3年,从100亿美元到200亿美元只用了14个月……自治区主席努尔·白克力用这组数据,证明新疆对外贸易发展的优势和巨大潜力。

  地处我国西北边陲的新疆,拥有1/6的国土面积、5600多公里边境线,与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、印度、阿富汗等8国接壤,是我国面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省份。现有17个国家一类口岸,不仅背靠13亿人口的我国内地大市场,而且面对着同样拥有13亿人口的中西南亚大市场。

  构筑“外引内联、东联西出、西来东去”对内对外开放新格局,利用国际、国内两种资源、两个市场,吸引和承接东部地区产业转移,发展面向周边国家外向型产业。“十一五”期间,新疆对外贸易总额达760亿美元,比“十五”增长了2.3倍;边境贸易连续17年占据新疆对外贸易半壁江山,连续7年位居全国9个陆路边境省份之首,形成了中西南亚及俄罗斯为中心的边贸市场大格局。

  有人用“新疆并不遥远”形容新疆“大通道”格局。新疆公路建设已经形成以国道、省道公路为骨架,连接区外和周边国家交通运输网公路,运输里程达14.7万公里;目前疆内在建铁路12条,精伊霍铁路、乌精二线、库俄铁路、奎北铁路、喀和铁路的建成,实现了新疆铁路“由线到网”的根本转变,全方位与周边国家和地区接轨;民航以乌鲁木齐为中心,形成连接国内82个大中城市、国外32个城市的空运网,成为我国拥有机场数量最多的省份。深居亚欧大陆腹地的新疆,公路、铁路口岸交叉,沿边、腹地口岸互补,航空、陆地口岸并举,逐渐成为我国向西出口的中转集散地和物流大通道。

  2010年,中央新疆工作座谈会明确提出:在喀什、霍尔果斯建立经济开发区,打造我国与中亚各国的交通走廊、物流走廊、经济走廊。这是我国向西开放的战略部署,更是推进新疆跨越式发展的必然选择。

  幸福的新疆——

  加快编织社保“安全网”,全面兑现民生实事

  百姓的钱袋子鼓起来了!对此,自治区统计局局长王忠山用12个字概括原因:政策得力、市场给力、自添活力。

  让广大人民群众充分享受改革发展的成果。从2005年至2010年,新疆先后9次提高城市低保月补助水平;2011年8月,建立起城乡困难群众价格补贴动态调整长效机制,当年发放价格临时补贴5亿元,惠及全疆230万城乡困难群众。

  “让广大人民群众感受到党和政府的温暖与关怀,让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望。”全疆30万“五七工”、“家属工”全部纳入企业职工基本养老保险统筹,比全国其他省份提前1年实现新农保试点全覆盖,比全国其他省份提前1年实现城镇居民养老保险全覆盖。越来越完善的社会保障网,使“老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助、鳏寡孤独残疾者皆有所养”的图景逐渐成为现实。

  中央新疆工作座谈会以来,新疆加快编织社会保障“安全网”,基本形成以社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的多层次社会保障体系。自治区民政厅党组书记莫涓深有感触地说:“这张‘安全网’托起了各族群众的幸福和希望。”

  从2004年起,新疆改善农牧民居住条件的“抗震安居”、“定居兴牧”、“富民安居”工程陆续启动,截至目前,120多万各族农牧民告别毡房、危旧房,住进了结实宽敞的安居房。

  “往年,往返于远东牧场和春秋牧场之间,‘羊追雪、雪赶羊’地搬迁二三十次,跋涉上千公里。定居后,种蔬菜、搞旅游,放牧已经不是唯一的出路。”富蕴县杜热乡乡长加那尔别克说。“现在,我们过上了和城里人一样的日子,收入也增加了。”牧民古丽加米的脸上写满幸福。

  实现“零就业家庭”24小时之内“动态清零”、2.2万名未就业普通高校毕业生赴内地对口援疆省市培训、投巨资在南疆四地州推进“利民燃气工程”、万村千乡文化惠民行动…… 2011年新疆“民生建设年”22类80项重点民生工程全部兑现,今年又承诺实施25大类90项重点民生工程。一件件实事,让新疆各族人民群众的幸福感不断提升。

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(责任编辑:常雪梅、朱书缘)


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