銅陵：好機制筑起基層團組織“橋頭堡”

近日，團安徽省銅陵市委聯合銅陵市委組織部共同下發《關於做好全市基層團組織換屆工作的通知》，通過5項舉措大力加強鄉鎮（社區）基層團組織建設，並在該市義安區開展試點。

這份充滿改革精神的文件，除了規定村級團支部書記每月享受350元的補貼外，還為基層團干提供了成長平台與上升通道，同時確保他們在工作中享受到相應的政治待遇。

“在鄉鎮、社區安排由財政供養人員專門從事共青團工作，確保基層團組織有人干事，能干成事，充分發揮鄉鎮、社區團組織凝聚服務團員青年的‘橋頭堡’作用。”團銅陵市委書記李波說。

“鄉鎮＋村”織密組織網絡

“過去鄉鎮團干部均為兼職，平時工作任務重，導致對團的工作投入不夠，這是基層團組織工作創新不足的根本原因。”任東說。任東是一名大學生村官，剛被選調為鎮團委副書記，專門負責青少年工作。

2016年下半年，銅陵市義安區8個鄉鎮團委陸續完成換屆選舉工作，按“1+3+X”模式配備了新一屆鄉鎮團委班子，共有70名委員，其中69名為大專以上學歷，鄉鎮團委書記平均29歲，班子年齡結構得到優化，整體素質增強。

在此基礎上，2017年伊始，團義安區委結合實際，在部分鄉鎮試點建設“專、兼、挂”相結合的鄉鎮團委班子，鄉鎮團委書記優先由有培養潛力的年輕公務員擔任﹔設副書記1人，協助日常工作，從優秀年輕的行政或事業身份人員中選任﹔設挂職副書記1人，從優秀的大學生村官、“三支一扶”等人員中選任，專門從事青少年工作﹔設兼職副書記1人，從轄區青年社會組織、學校或企事業單位的優秀青年中選任。

作為一名大學生村官、區人大代表，同時也是西聯鄉錢灣村的團支部書記，郜雨雲來到辦公室后的第一件事，就是將“一學一做”教育實踐的通知轉發到他聯系的團員青年微信群中。很快，40余名團員青年熱烈討論起來，紛紛給“一學一做”教育實踐點贊。

自2017年2月開始，團銅陵市委在義安區探索將“1＋100”團干直接聯系青年制度向村級團組織延伸。目前已有60余個行政村建了團干部聯系青年微信群，直接聯系青年1500余人，團組織凝聚青年、服務青年的作用得以發揮出來。

2009年以前，各村“空殼支部”較多，團的工作基本處於渙散狀態，團支部書記工作積極性普遍不高。為此，團義安區委對103個行政村的所有團支部書記，按照“公開選拔、擇優使用”的原則進行重新選拔任用。新的團支部書記主要從村兩委成員、大學生村官、青年致富帶頭人等群體中選配，並分別制定了村級團組織負責人的管理辦法和考核機制，使組織活力煥然一新，真正打通了聯系青年的“最后一公裡”。

“政治＋經濟”雙重保障，激發工作熱情

團銅陵市委聯合銅陵市委組織部出台的文件中，對團干部的政治待遇作出了明確規定。鄉鎮團委書記中表現優秀的年輕公務員，可列入鄉鎮黨政班子成員和鄉鎮副科級后備干部人選，在黨政班子職位空缺時，優先考慮使用。鄉鎮團委書記在鄉鎮黨委政府換屆時，可列入班子成員后備人選。村（社區）團組織負責人作為村（社區）兩委后備干部，將受到重點培養，在村（社區）兩委班子換屆時優先考慮使用。

胥壩鄉團委書記朱娟忙完鄉村旅游文化節后，又在積極籌備“胥壩鄉詩詞大賽”。她覺得，這樣的規定讓她看到了希望，也激發了她做好共青團工作的動力與熱情。

東聯鄉聯合村團支部書記肖軻告訴中國青年報·中青在線記者，她希望通過扎實的工作，在年底的村級團組織考核中達到“優秀”等級，這樣就有機會在下次村“兩委”換屆中入選班子成員。

“基層團干晉升空間小是基層團組織活力不強的重要因素，基層團干部激勵機制的出台，有效解決了這個問題。”團義安區委書記章彩雲表示。

2009年，義安區出台《村級團組織負責人管理辦法》，開始對非財政供養的村級團組織支部書記給予與村干部經濟待遇大體相當的工作補助，每人每月發放350元。

義安區委組織部副部長張賢福表示，目前，他們正聯合團義安區委，將團干補助動態增長和“調標”提上議事日程。

“每月350元的補助雖然不多，但我真正感受到了上級對村級團的工作的重視，對我們基層團干的關心。”老洲鄉光輝村團支部書記黃金輝感慨道。

“清單＋考評”制度，傳遞工作壓力

2017年伊始，團義安區委開始實行清單工作法，要求下屬的25個直屬團（工）委自主上報不少於16項的全年重點工作清單，並據此與各基層團委簽訂目標責任書。

“目的就是傳導工作壓力，讓大家重視團的工作，同時也通過自主申報的模式，充分預留各基層團（工）委發揮主觀能動性和創新性的空間，真正促進全區團的工作百花齊放、百家爭鳴。”團義安區委書記章彩雲說。

針對工作清單，義安區新出台了《基層團組織分類考評辦法》，以學校、鄉鎮等為類別對基層團組織開展分類考評，並作為團組織評先評優的重要依據。

“考評是手段而不是目的，我們希望通過考評，讓全區基層團組織能夠樹立爭先創優的使命感和責任感，推動全區團的工作良性循環。”團區委副書記葉剛對記者說，團區委剛剛對第一季度的工作進行督查，25個基層團委設定的第一季度目標全部完成。（王磊 通訊員 李瑤 葉剛）