2013國考申論標准預測卷五參考答案（民生之源）

（一）答案提示

參考答案

1.“拼爹”現象折射出我國階層固化趨向越來越明顯，即社會不平等結構固化。階層固化意味著社會成員在不同階層之間的流動受阻，底層群眾通過后天努力很難改變自己的命運，向上流動的通道被堵塞﹔優勢階層則依靠家中的背景繼承財富和地位，社會地位出現一定的世襲傾向。社會的階層結構一旦固化，公平正義勢必遭受損害，社會的發展活力與秩序將面臨挑戰。

2.“給定資料3—6”中反映的主要問題包括：

（1）高考加分資格被部分特權階層佔據，破壞教育公平。

（2）在房價居高不下的背景下，掌握利益資源的權力部門享受福利分房，破壞住房的公平。

（3）我國現行社會保障制度受益范圍的狹小和分布的不平等，破壞不同階層群體之間收入分配的公平。

（4）貧富差距導致的社會階層和利益格局固化，破壞不同社會階層之間競爭的公平。

（二）答案提示

（1）教育水平是決定收入水平的最重要因素之一，教育的公平是一個家庭的下一代在未來縮小收入差距的重要保証，促進和實現不同階層教育機會的平等，是實現收入分配公平的基礎。

（2）住房是影響城鎮居民生活水平的重要物質條件，也是影響居民家庭收入支出的重要方面，使福利保障房由真正需要的低收入人群享有，保障居民有一定額度的資金用於非住房支出，是實現收入分配公平的關鍵。

（3）社會保障在再分配領域扮演著重要角色，其對消除貧富差距具有不可替代的作用，建立具有廣泛覆蓋率和合理工資替代率的社會保障制度，是實現收入分配公平的保証。

（4）社會階層和利益格局的固化導致不同階層之間競爭機會的不均等，阻礙了社會底層向上層的流動。防止社會階層之間的流動陷於僵化，是實現收入分配公平的動力。

（三）答案提示

分好社會財富這個“蛋糕”，政府需要從以下幾個方面入手：

（1）完善市場經濟體系，使勞動要素在分配中的份額有所提高，提高勞動報酬在初次分配中所佔的比重﹔樹立正確的經濟增長理念，樹立富民優先的意識，提高居民收入在國民收入分配中所佔的比重。

（2）加大推進城市化進程的力度，弱化、消除城鄉二元體制，從而縮小城鄉之間的收入差距﹔引入競爭機制，從而限制壟斷行業的過高收入﹔消除少數人憑借權力對資源的佔有和壟斷，從而縮小不同群體之間的收入差距。

（3）大力整頓和規范收入分配秩序，制定相關法律法規，建立和實施工資正常增長機制和保障機制。加快建立收入分配監管體系，堅決取締非法收入，確保用人單位能夠同工同酬、公平分配。

（四）參考范文

民生之源

——談實現收入分配公平需要解決的兩個問題

馬克思認為，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關”。收入分配無疑是利益實現的主要途徑，能否解決好收入分配問題對於國家、社會的發展將影響深遠。對於一個國家而言，實現收入分配的公正、公平是實現政治建設的終極目標﹔而對於整個社會來說，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現，也是廣大勞動群眾平等參與社會分配權益的基本保障，是民生之源。

改革開放后，社會主義市場經濟得到了長足的發展，這使“讓一部分人先富起來”的戰略目標得以順利實現。但與此同時，卻造成了部分階層、群體之間的貧富差距日益擴大。這不僅與中央精神背道而馳，更會挫傷勞動者的積極性，不利於經濟社會的健康發展，還可能激化社會矛盾，影響社會和諧。實現收入分配的公平需要政府和社會各界共同努力，這一目標的達成必然有曲折漫長的道路要走。我們雖然將社會財富比喻成“蛋糕”，把做好收入分配稱作“切好蛋糕”，但進行收入分配改革，優化收入分配格局並不能簡單地將“蛋糕”重新切割，需要從問題的根源上謀求問題的解決之道。

收入分配優化調整不能僅著眼於經濟領域的調整，還需從長遠統籌。從根源上解決收入差距問題，首先要實現教育的公平。有學者曾指出，一個農村大學生可以使一家人脫貧，這種說法絕非夸大其詞。家庭成員的受教育水平直接影響著一個家庭的收入狀況，而教育的公平是這個家庭的下一代在未來縮小與他人收入差距的重要保証。目前我國不同地區、不同階層的教育資源分布極為不均衡，一些富裕地區和有權階層甚至佔據了教育資源的壟斷性地位，使得收入分配公平夭折在襁褓中。實現教育的公平最根本的措施就是要合理配置教育資源，使教育資源尤其是優質教育資源實現公平分配、分布。如果人人都擁有平等的教育機會，那麼，即使是一些低收入家庭的子女也可以避免輸在起跑線上，取得將來獲取高收入的智力資本。

從根源上解決收入差距問題，實現收入分配的平等僅僅實現教育公平還不夠，還要進一步解決競爭機制不平等的問題。“富二代”、“官二代”、“窮二代”等詞匯的出現標志著“拼爹”時代的到來，這種現象的本質其實是不同社會階層不平等結構的代際繼承。“官二代”、“富二代”們可以通過“拼爹”得到一切有利資源，不費吹灰之力便可獲得薪資優厚的好工作﹔而“窮二代”即使憑借自己的努力考上大學，也依然難以實現向上層社會的躍升，隻能“蝸居”在大城市苟求溫飽，哀嘆命運的不濟。由此，富者愈富，窮者愈窮。“二代現象”的存在正是我們的社會還沒有營造出一個不同社會階層合理流動機制的體現，而公平競爭社會氛圍的形成還有很長的路要走。防止社會階層和利益格局的固化，實現不同階層之間的資源流動與共享，給每個人以隻要奮斗就能獲取美好明天的希望，對於解決收入分配公平的問題具有非同尋常的意義。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。從根源上解決收入分配公平的問題，是讓更多勞動者分享發展成果的題中之義。

來源：華圖教育