建设农村 服务农民 成长成才
关于全国大学生村官工作推进情况的调研报告
2012年07月31日09:07 来源:光明日报
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⒊健全教育培养机制,提升村官能力水平
各地把大学生村官当做后备干部来培养、当做优秀人才来服务、当做自家孩子来关爱。一是分级分类培训。建立“中央和省抓示范培训、市抓提升培训、县抓日常培训”的培训体系,确保大学生村官每人每年培训累计不少于7天。中央组织部编写出版了《大学生村官职业发展指南》,免费发放给大学生村官;举办了两期示范培训班,直接培训200多名大学生村官。二是加强帮带培养。各地普遍建立了县级领导联系、乡镇领导指导、村干部帮教的三级帮带机制。江苏省组织1.2万名离退休干部和1.1万名大学生村官结对帮扶,有效促进了大学生村官成长。三是注重实践锻炼。有计划地安排大学生村官参加村镇项目建设、小额信贷办理、新农合代理等集中性工作,到信访、综治等岗位锻炼,让他们在实践中提高处理复杂问题的能力。四是鼓励创业富民。中央组织部会同中国人民银行等部门,出台扶持大学生村官创业富民的优惠政策,指导各地通过资金扶持、技术培训、兴办创业基地等措施,鼓励和支持大学生村官创业,引导大学生村官在带领群众发展致富中增长本领、丰富经验。目前,各地已建立大学生村官创业园4452个,筹集扶持资金13.9亿元。中国扶贫开发协会、神华集团等捐助1亿多元创业扶持资金,探索建立党委政府引导、社会组织和企业参与、市场运作相结合的创业扶持模式。
⒋健全保障激励机制,激发村官工作热情
各地认真落实待遇保障,着力优化大学生村官成长环境,激励他们干事创业、创先争优。一是完善保障制度。明确新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定。中央财政补助西部、中部、东部地区大学生村官的标准分别达到每人每年2万元、1.5万元、0.8万元。同时,健全社会保障和学费补偿、助学贷款代偿制度,并会同中国人寿保险公司为大学生村官办理了重大疾病等商业补充保险。二是加强典型宣传。中央组织部创办了《大学生村官报》,联合团中央创办“大学生村官之家”网站,并通过中央各大媒体,广泛宣传各地做法经验和先进典型。江苏、山东等地制作出版了《榴花正红》、《潮人》等影视、文学作品,充分展示了大学生村官风采。三是强化政治激励。对优秀大学生村官坚持“四个优先”:优先发展党员,优先评先树优,优先推荐“两代表一委员”人选,优先推荐后备干部。今年5月4日,中央组织部组织全国80名优秀大学生村官参加了纪念共青团成立90周年大会,现场聆听胡锦涛总书记重要讲话,全国大学生村官备受振奋、深感自豪。
⒌健全有序流动机制,促进村官多元发展
中央组织部制定相关政策,引导服务期满大学生村官通过留村任职、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动。对表现优秀、群众公认的大学生村官,通过推荐参加换届选举、组织任命等多种途径选拔到村“两委”班子,促进农村基层干部队伍转型升级。加大从大学生村官中定向考录公务员和公开考选乡镇、县直部门领导班子成员的力度,并将其中的优秀分子列入后备干部队伍,夯实了来自基层一线的干部培养链。积极引导神华集团、农业银行、中国邮政等中央企业从大学生村官中招录员工,鼓励非公有制企业、城市社区、社会组织招聘大学生村官。截至2011年底,全国共有20万名大学生村官服务期满,基本形成了有序流动、多元发展的局面。
主要成效
经过四年多努力,全国大学生村官工作“落地生根、开花结果”,取得了明显成效,主要表现在以下几个方面。
⒈大学生村官成为新农村建设的重要力量,助推了农民增收致富,促进了农村文明和谐
大学生村官充分发挥年纪轻,有知识、观念新、干劲足等优势,积极投身新农村建设事业。他们及时向农民传授新技术、新信息,积极发展新项目,带领群众共同致富,成为农村经济发展的引领者;他们积极开展文体活动,传播健康文明的生活方式,成为农村精神文明建设的倡导者;他们无偿提供法律服务,主动化解矛盾纠纷,成为农村和谐稳定的维护者。目前,全国有3万名大学生村官创办致富项目2万多个,总投资60.8亿元,领办、创办各类专业合作社6451个,为24.3万名村民提供了就业岗位。江西大学生村官危冬发舍弃十几万元的年薪,回乡创办明胶生产企业,使原来的贫困村一跃成为年产1000吨、销售收入近3000万元的明胶专业生产基地。辽宁省组织500多名大学生村官担任科普志愿者。云南西双版纳大学生村官组建戒毒宣传队。西藏大学生村官张小波组织排练的话剧《农奴泪》演出26场次,观众达5.6万人次。河北大学生村官石玉琳在村里成立“村民法律服务站”,把一个矛盾重重的移民村变成邻里和睦的文明村。村民们说:“城里少了一个大学生没什么,村里多了一个大学生就了不起。”
⒉大学生村官成为农民群众的贴心亲人,服务了基层群众,密切了党群关系
大学生村官到农村后,真心拜群众为师,真诚服务群众。他们主动到田间地头,到农民家中,了解了村民所思所想所盼;他们吃农家饭、学农家话、干农家活,在和群众一起摸爬滚打中培养真挚感情;他们照顾孤寡老人的生活,给留守儿童当“辅导老师”,为困难家庭发起捐款,尽己所能为群众办实事、解难事。清华大学法学硕士魏华伟,主动到艾滋病重灾村——河南省上蔡县文楼村当大学生村官,四年如一日扎根服务,被村民当成“俺们文楼的主心骨”。重庆市大学生村官谢文鑫,让留村的孩子们通过互联网和在外打工的爸爸妈妈“见面对话”,得知谢文鑫任职期满的消息后,村里大妈们拉着她的手说:“谢书记,你不要走!”大学生村官为群众办的一件件好事、实事,让群众感受到党的关怀和温暖。许多村民说:“现在党和国家政策这么好,还给我们派来了大学生,帮我们办了这么多事,今后的日子更有盼头了。”
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