農村發展需要帶頭人，農村“一把手”崗位是大學生村官成長成才的黃金舞台。大學生村官“一把手”隊伍，是工作在最基層的文化層次最高、年齡結構最輕的村級組織干部隊伍，他們身處基層、貼近群眾、了解民意，將這支強大的力量整合到黨政干部“培養鏈”上是大學生村官“一把手”隊伍建設的目標和願望。為此，今年以來，山西省忻州市將大學生村官“一把手”培養作為一項人才培養的系統性工程和保証黨政干部隊伍活力的重要內容來抓，系統謀劃，抓住重點，強力推進，逐步構建和完善了大學生村官“一把手”隊伍建設的長效培養機制。

搭建“選拔”平台，讓優秀大學生村官脫穎而出。一是明確選人標准。堅持德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，與農村經濟社會發展的要求相結合，把帶頭創業，積極帶領農民群眾增收致富，關心農村發展的大學生村官作為選撥村級組織“兩委”主干的標准。結合全省第九屆村委會換屆，全市組織310名優秀大學生村官全部作為提名人選進行了全員參選，其中213人當選村（社區）黨組織書記，97人當選村委（社區）主任。二是加強后備干部培養。採取“遞進式”培養的方法，及時給有志於帶領群眾致富的優秀大學生村官交任務、壓擔子，幫助盡快成長，同時建立要建立健全發展優秀年輕黨員責任制，加大在優秀大學生村官中發展黨員的力度，拓展儲備大學生村官“一把手”的培養方式，走出一條“村官+黨員+后備干部=“一把手”的培養渠道，即把現任的優秀大學生村官培養成黨員，把黨員大學生村官培養成村級后備干部，把村級大學生村官后備干部培養成村“兩委”主干。三是創新選任方式。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，大膽探索和實踐以競爭上崗為核心的公開選拔方式，不斷完善“兩推一選”、“公推直選”等程序和辦法，選好大學生村官“一把手”。截止目前，全市累計有1752名大學生村官進入村（社區）“兩委”班子，佔在崗總數的70%以上，其中332人當選村黨組織副書記，425人當選村委副主任，685人當選村“兩委”委員。

創新培訓模式，提高大學生村官“一把手”工作水平。一是在培訓內容上突出針對性，按照理論聯系實際、學用一致、分級培訓、按需施教的原則，建立了以需求為導向的“菜單式”教育培訓模式。對經濟實力較強村的大學生村官“一把手”，側重民主法制建設與和諧社會建設等方面內容的培訓，促其引領經濟社會全面協調可持續發展﹔對經濟處於中間狀態村的大學生村官“一把手”，側重市場經濟知識、發展新思路等方面內容的培訓，促進所在村的工作上台階﹔對於貧困落后村的大學生村官“一把手”，則注重在更新思想觀念上下工夫，增強加快發展的信心和脫貧致富的能力﹔2011年，結合全市農村黨員“領頭雁”培訓工程，全市310名大學生村官全部參加了培訓。二是在培訓方式上注重多樣性，不斷創新培訓形式，堅持黨校培訓與基地培訓相結合、課堂教學與現場示范相結合、專家授課與領導輔導相結合、“走出去”與“請進來”相結合，形成多元化的培訓載體，構建了開放互動的大學生村官培訓模式，切實增強教育培訓的實效性，實現了從“一鍋煮”向分類培訓的轉變、從“要我學”的點名調訓向“我要學”的按需培訓的轉變、從應急培訓向系統培訓轉變。2010年以來，市委組織部先后在原平農校、西北農林科技大學建立了大學生村官創業培訓基地，每年選拔一批大學生村官“一把手”作為農村創業致富帶頭人進行外出培訓，截止目前，全市所有大學生村官“一把手”全部進行了輪訓。三是在培訓機制上體現長效性。充分利用各類資源，將大學生村官“一把手”培訓工作納入干部教育培訓的總體規劃，整合培訓資源，建立起以組織部門為主導、相關部門共同協作的大學生村官“一把手”培訓機制，建立集中培訓制度，明確要求各縣（市、區）委組織部門要每年至少組織一次大學生村官“一把手”集中培訓。

強化管理考核，促進大學生村官“一把手”干事創業。一是強化目標管理。考核目標的設定是考准評實的前提。在大學生村官“一把手”考核目標設置上，增加“三看”的分值權重，即：發展看項目，穩定看信訪，黨建看“雙基”，切實把大學生村官“一把手”工作與農村基層黨組織和基層干部隊伍建設相結合起來，突出大學生村官“一把手”引領作用。二是加強全程考核。在考核內容上，既考核他們工作目標完成情況，還要考核他們完成工作目標的手段和過程。進一步健全和落實好民主評議和承諾、述職、聽証、公開等制度。三是加大典型培樹。堅持每年開展市級“優秀大學生村官”評選活動，明確大學生村官村“兩委”主干優先推薦的原則，一定數量的優秀大學生村官村黨支部書記或村委主任，納入鄉鎮后備干部隊伍，由組織部直接管理，在鄉鎮黨委換屆中，直接提名為候選人﹔同時實施大學生村官“一把手”退出機制，對實績一般，不能正常履行工作職責，群眾反映較差的大學生村官“一把手”，採取批評教育、誡勉談話等方式，督促整改，形成大學生村官“一把手”隊伍的監督、調整機制，在大學生村官“一把手”中營造一種“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。

完善激勵保障機制，激發大學生村官“一把手”工作活力。首先是提高經濟待遇。把全面落實大學生村官“一把手”經濟待遇作為穩定大學生村官“一把手”隊伍建設、激發干事創業熱情的重要措施，解決他們待遇的不平衡性，同時要按照“多勞多得”原則，根據工作量大小、村人口多少和工作業績情況，對他們的職務津貼進行不同等次的劃分，確定不同的標准，進一步促使他們立足崗位，創先爭優﹔其次要加強政治激勵。通過推薦大學生村官“一把手”作為各級黨代表、人大代表和政協委員人選，進一步拓寬參政議政空間﹔讓大學生村官“一把手”感覺到“干與不干不一樣”、“干好干壞不一樣”的用人導向。以去年換屆為例，我市310名大學生村官“一把手”中，196人被推選為鄉鎮人大代表、黨代表﹔74人被推選為縣黨代表、人大代表、政協委員，其中4人被推選為忻州市黨代表、政協委員，1人當選為縣政協常委，1人當選為縣委候補委員。其次是注重考核結果應用，加大從優秀大學生村官“一把手”中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、事業單位工作人員力度﹔繼續實行在優秀大學生村官“一把手”中考錄鄉鎮公務員考試“加分”優惠政策，同時，對優秀的大學生村官“一把手”，定時組織開展從優秀大學生村官“一把手”中選拔鄉鎮副職考試，對於特別優秀的大學生村官“一把手”，可按程序直接選拔他們進入鄉鎮黨政領導班子。目前，我市已通過公開遴選的方式選拔51名優秀大學生村官擔任縣鄉副職領導干部。（ 楊牡江）