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1949年:苏联首先与新中国建交
李同成
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  1949年3月,中共七届二中全会召开后,中共中央机关由西柏坡迁到北京。这时,建国问题已迫在眉睫,中共中央领导亟须同斯大林面谈以建立今后中苏两国的新型关系。特别是苏联能否立即承认新政府,对新中国能否在国际上立足至关重要。毛泽东本来准备亲自和斯大林面谈,因当时解放战争正在进行,难以分身离开,便委托刘少奇代表自己率领中共代表团秘密访苏。

  刘少奇在莫斯科受到斯大林的热情迎接,斯大林及其他苏共领导人和刘少奇进行了5次会谈。刘少奇向斯大林通报了中国大陆即将全部解放和新中国建国准备工作的情况以及对内对外政策。

  在会谈中,斯大林问刘少奇:“国民党政府实际上已经瘫痪不复存在了,你们打算什么时候宣布成立中央政府?”

  刘少奇说:“我们打算在1950年1月1日成立中央人民政府。”并说:“毛泽东同志的意思,对成立中央人民政府不要着急,我们当年在瑞金曾成立过中央苏维埃,但因条件不成熟,没有起多大作用。”斯大林摇摇头说:“那时候和现在的情况不同,我们的经验是无政府的时间不能太长了,党不能代替政府,否则帝国主义会利用所谓无政府状态进行干涉,甚至联合干涉。帝国主义一旦干涉,那就被动了,你们要防止。”

  刘少奇接着提出,新中国成立后是否能在国际上得到承认?斯大林态度很明确:“我们坚决支持。”对斯大林以上的谈话,刘少奇立即向中共中央、毛泽东作了汇报。毛泽东决定提前于1949年10月1日举行开国大典,宣布成立中华人民共和国。

  中国原本是个半殖民地国家,复杂的世界能否承认这个新生的社会主义国家,此时毛泽东的心情并不轻松。

  10月2日,苏联外交部副部长葛罗米柯受苏联政府委托致电周恩来外长——由于力求与中国人民建立真正友好的始终不渝的意愿,并确信中国中央人民政府是绝大多数中国人民意志的代表者,特通知阁下:苏联政府决定建立苏联与中华人民共和国之间的外交关系,并互派大使。

  10月3日,刚出任总理兼外长周恩来立即给苏联政府回电——

  莫斯科苏维埃社会主义共和国联盟外交部副部长安德列·葛罗米柯先生:

  我代表中华人民共和国中央人民政府很荣幸地收到阁下本年10月2日来电,关于苏联政府决定建立与中华人民共和国之间的外交关系的通知。中华人民共和国中央人民政府深信苏联政府具有对中国人民的深厚友谊,今天又成为承认中华人民共和国的第一个友邦,中国政府和中国人民对此感到无限的欢欣。

  我现在通知阁下:中华人民共和国中央人民政府热忱欢迎立即建立中华人民共和国与苏联之间的外交关系,并互派大使。

  中华人民共和国中央人民政府外交部长周恩来1949年10月3日于北京接着,保加利亚、罗马尼亚、朝鲜民主主义人民共和国、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚、越南相继和新中国建立了正式外交关系。

  毛泽东长长地舒了一口气,苏联等国家对中华人民共和国的承认,彻底粉碎了当时西方某些敌对势力和蒋介石试图依靠美国孤立新中国的阴谋。毛泽东笑了,自然,这笑容中也包含着对斯大林的感谢。

  10月3日,苏联即任命高级外交官尼古拉·瓦西里维奇·罗申为首任驻华特命全权大使。几乎是同时,国务院任命新华社常驻莫斯科记者戈宝权同志为中华人民共和国驻苏联大使馆参赞兼临时代办,即刻开始中国驻苏联大使馆的建馆工作。戈宝权荣幸地成为新中国首位驻外使节。在罗申大使到任前,苏联政府亦同时任命其原驻北平总领事馆总领事齐赫文斯基为苏联驻中华人民共和国大使馆参赞,齐赫文斯基也成为苏联政府任命驻新中国的首位外交官。

  1949年10月2日,在葛罗米柯致周恩来外长的电报发出之前,葛罗米柯曾在苏联外交部大楼里召见了国民党广州政府驻莫斯科“大使馆”的代办,代表苏联政府递交了一份声明。声明指出:

  由于在中国发生的事件已造成中国的军事、政治与社会生活的深邃变化的结果,中华人民共和国业已成立,中国中央人民政府已经组成,位于广州的阎锡山先生的政府已停止在中国行使权力(当时阎锡山为国民党政府行政院院长),并已变成广州省政府而失去了代表中国与外国保持外交关系的可能性。这一情况造成了中国与外国间外交关系的断绝。莫斯科政府考虑到所有这些情况,认为与广州的外交关系已经断绝,并已决定自广州召回其外交代表。

  苏联如此迅速地承认新中国,并断绝同国民党反动政权的关系,应当说是斯大林和苏联政府的英明决策,无疑也是对刚刚诞生的新中国的有力支持。

  10月4日,周恩来外长立即给戈宝权发去指示,命他迅速向国民党驻莫斯科大使馆“代办”发布如下命令:

  中华人民共和国已经宣告成立,中央人民政府已经取得苏联政府的承认,苏联与广州阎锡山政府已经断绝外交关系,中央人民政府即派遣大使来莫斯科,并将派领事至苏联各地,接管中国大使馆和领事馆。你及原国民政府驻苏大使和驻各地领事馆的一切工作人员,必须负责保管中国大使馆与各领事馆的档案、资料和一切财产,安心听候接管。为了祖国的利益,我认为你应当这样做。如有破坏或迁移行为,中央人民政府当追究责任,并予以法办。中央人民政府现已任命戈宝权为中华人民共和国驻苏联大使馆的参赞,并兼临时代办,并责成戈宝权代办即日前往中国驻苏大使馆洽商保管和接收事宜。我希望你及原大使馆的人员,对此令立即答复,并告如何执行此电令的意见。

  戈宝权接到周恩来的指示后,先前往苏联外交部拜会葛罗米柯副外长,向苏方通报了周恩来外长指示的内容,以取得苏联政府的知晓和配合。接着,他前往位于莫斯科克鲁鲍特金巷13号的原国民政府驻苏联大使馆。

  国民党政府1933年12月同苏联建立外交关系,翌年在莫斯科建立大使馆,馆舍是当年苏联赠送给孙中山先生的—幢18世纪的别墅式建筑。

  戈宝权到达大使馆后,向已成惊弓之鸟的国民党使馆有关人员宣布了周恩来外长的命令,即刻将大使馆接收过来,同时开始着手中华人民共和国大使馆的筹建工作。

  按照国际惯例,一国向另—国派遣使节时,事前派遣国需将所派使节的姓名、简历等有关情况通知驻在国,征求意见。我国政府接到苏方决定派遣罗申为首任驻华大使征求意见时,迅即回答同意派遣。于是,按照苏联政府的指示,罗申即刻动身起程,前往新中国担任首任驻华大使。

  在周恩来总理兼外长的精心安排下,罗申一行从10月7日进入中国境内伊始,沿途受到最高级别的接待。10月10日下午4时18分,罗申大使一行的专列在中国人民解放军军乐队欢快的乐曲声中驶进北京前门车站。当罗申大使及其随行人员走出车厢时,政务院总理兼外长周恩来热情地迎上前去,同罗申大使及其随行人员一一握手,诚挚问候,等候在那里的3000多名欢迎群众发出一阵阵欢呼声。前来迎接大使的还有北京市市长聂荣臻、即将上任的中国驻苏联首任大使王稼祥、外交部办公厅主任王炳南、副主任兼交际处处长阎宝航,以及有关方面党政领导人。

  在车站,周恩来举行了隆重的欢迎仪式。翌日,《人民日报》头版发表了《欢迎罗申大使》的社论。

  罗申是新中国迎来的第一位外国使节,对于刚刚成立的新中国政府及其外交部来说,还没有办理过外国使节呈递国书之事。为了做好这项工作,在罗申未抵北京之前,外交部在周恩来总理兼外长的直接指导下,做了充分准备,并详细调查了苏联及世界一些主要国家呈递国书的程序和礼宾规则。参照国际上的通行做法,外交部很快制定了《苏联大使呈递国书仪式程序》,并报请中央批准。

  10月13日下午,罗申大使在齐赫文斯基的陪同下,拜会了周恩来外长。把由最高苏维埃主席团主席什维尔尼克签署的国书和颂词的副本郑重而尊敬地交给周恩来外长。双方随即就递交国书的具体程序进行了商谈。经过热情而友好的洽谈,罗申向毛泽东主席递交国书的时间确定为10月16日下午5时。

  一排青—色小轿车,徐徐向中南海的勤政殿驶去。当车子在勤政殿前停下时,罗申大使、齐赫文斯基参赞,以及其他随从人员走下汽车。外交部办公厅主任王炳南迎上前去同罗申等人握手,排列两旁的军乐队奏起欢迎曲,仪仗队向罗申行注目礼。随后,在王炳南的导引下,罗申及其随行人员来到勤政殿外的会客室门前,同早已等候在那里的周恩来总理兼外长亲切握手。周恩来同罗申互致问候,齐赫文斯基将罗申的随从人员向周恩来一一作了介绍。接着,在周恩来总理兼外长的陪同下,罗申大使等走进典礼厅,向早已等候在那里的毛泽东主席呈递国书。

  在礼宾官的引导下,中华人民共和国主席毛泽东、政务院总理兼外长周恩来、中央人民政府秘书长林伯渠、中国人民解放军代总参谋长聂荣臻及其他参加仪式的人员相继就位。毛泽东身着深色的中山装,肃立在典礼的中心位置。当罗申大使走到距毛泽东四步远时停住,先向毛主席深深鞠躬,然后将最高苏维埃主席团主席签署的国书双手举起,恭敬地呈递给毛泽东。毛泽东双手接过国书,随即转给身边的周恩来总理兼外长,之后,罗申后退四步,向毛泽东主席致颂词,毛泽东主席致答词。

  双方互致词后,毛泽东主席请罗申大使及其双方主要外交官员到会客室进行短暂的亲切会谈。递交国书仪式到此结束。

  按照国际惯例,首任使节到达驻在国,递交了国书,才是外交关系的正式建立。从这时起罗申大使拥有了国际法所赋予的一切权利和义务。
来源:《人民政协报》 (责任编辑:李彦增(实习))


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