今日理论版：更加坚决、有效地推进反腐倡廉建设--理论--中国共产党新闻-人民网

更加坚决、有效地推进反腐倡廉建设
――学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话

　

邵春保邵景均

　　内容提要

　　在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。加强反腐倡廉建设，是伴随党执政全过程的长期任务，是党和政府以及全社会的共同任务，是必须放在突出位置上重点抓好的紧迫任务。认真学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，更加坚决、有效地推进反腐倡廉建设，必须从战略高度把握反腐倡廉建设的指导思想和基本要求，立足全局加强和改进党对反腐倡廉建设的领导。

　　胡锦涛同志在十七届中央纪委第二次全体会议上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。认真学习和全面贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。

　　深刻认识新时期反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

　　党的十七大把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是我们党针对反腐败斗争的新形势，从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策和部署。胡锦涛同志的重要讲话，充分体现了这一重大决策和部署。

　　加强反腐倡廉建设是伴随党执政全过程的长期任务。反腐倡廉是我们党一贯的立场和方针。我们党自成立之日起，就非常注意保持廉洁、反对腐败。特别是在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，我们党更是自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。当前，随着经济社会的发展，人们思想观念和价值取向发生深刻变化，追求和实现自身利益的意识增强，但拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想也有所滋长；社会主义市场经济体制已经初步建立，但它的完善还需要一个长期的过程；社会主义民主法制建设取得重大进展，但适应新体制要求的具体法规制度尚不健全。这些状况，决定了腐败现象必然在一些地方和领域易发多发。从深层次上说，只要社会物质产品没有“极大丰富”，私有制尚存，那么腐败现象就不可能绝迹。由此可见，反腐倡廉建设不是阶段性、临时性的权宜之计，而是一个伴随党执政全过程的长期任务。

　　加强反腐倡廉建设是党和政府以及全社会的共同任务。腐败是滥用公共权力、以权谋私的行为，反腐倡廉是影响全党全国发展大局的综合性工作。哪里有公共权力，哪里就可能产生腐败，而不分什么地区和部门。这些年来的实际情况表明，腐败现象和不正之风的危害是全面性的。【全文】

易清	致命伤害是腐败

　　在和平建设时期，有什么东西能够对一个执政党造成致命的伤害？据前不久“中国社会形势分析与预测课题组”进行的一次相关问卷调查，在参与调查活动的部分地（厅）级领导干部中，超过半数的同志认为腐败是当前我国经济社会发展面临的最严重问题之一，腐败的危害是全面性的，严重影响党的形象和威信。该项调查已经连续进行了10年，在这一问题上的结果高度一致。这表明：在和平建设时期，腐败是一个能够对我们党造成致命伤害的突出问题。

　　一个政党在不同的发展阶段和社会环境下，肩负的使命和任务是不同的，面对的挑战和考验也是不同的。我们党诞生于中华民族生死存亡的危急时刻，最初只有十几名党员。在内忧外患、血雨腥风的战争环境中，有很多因素都可能对处于成长壮大阶段的我们党带来致命的伤害，比如敌我力量的悬殊、物质装备的匮乏、路线选择的失误甚至自然灾害、偶然事件等等。而在今天，我们党所处的历史方位和面对的社会环境以及党自身的状况已经发生了巨大而深刻的变化。在这种情况下，党在战争年代所面临的许多致命伤害因素已经不复存在或大为减轻。【全文】

思想纵横

互动天地

　　　　人民网网友留言

　　最近，人民网网友就本报理论版一些文章所提出的话题和观点发表了看法，现刊登如下。
　　关于《为发展中国特色社会主义提供坚强组织保证》
　　其实，做事与做官二者是统一的。一方面，事情做好了才有资格做官。一个合格的干部，首先要能干实事。与其到处拉关系，还不如踏实做事情，争取多出一点成绩。这样，既对得起百姓，也对得起自己的良心。在现实生活中，很多人常常抱怨自己不受赏识、不被重视，却往往不注意想想自己究竟干了多少实事、出了多少成绩。另一方面，做了官以后就必须做事。为官一任，须造福一方。既然在其位，就要谋其政。人民把权力赋予你，你就必须承担起相应的责任，努力为群众办好事、办实事。一心做官，结果只能是既做不好事，也做不好官；埋头做事，结果往往是既做好了事，也做好了官。（IP：218.6.202.★）
　　关于《加强个人品德建设》
　　除了加强个人品德建设之外，还要提倡爱憎分明。应加强向善教育、博爱教育，引导人们爱一切美的、善的、真的东西。同时，还要加强斥恶教育，引导人们拒绝假恶丑。只有这样，社会风气才能改观，社会才会更加和谐。（IP：222.90.28.★）
　　关于《把优先发展教育落到实处》
　　优先发展教育，是发展生产力的基础。有了大量高素质的人才，我们的事业才有可能实现腾飞。各级政府应像黄冈那样，“做实义务教育，做强高中教育，做大职业教育，做精高等教育”，努力使我国从教育大国变成教育强国。（IP：59.60.55.★）【全文】

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干部说干事

探索外出务工人员党建工作新路

崔振亭

　　随着经济社会的发展，人口的流动性日益增强。河南省安阳市现有外出务工人员75万余人，其中党员约1.2万人。这些党员大都年纪较轻、素质较高、致富能力较强。如何组织管理好这些外出务工的党员，不断提高他们的致富带富能力，进而引导他们富而思源、支持家乡建设，是新形势下党建工作的一个重要课题。近年来，安阳市以开展先进性教育活动为契机，不断探索加强外出务工人员党建工作的新路子，取得了较好效果。

　　创新组织设置，扩大外出务工人员党组织覆盖面。外出务工党员是一个相对特殊的群体，具有流动性大、比较分散、人员结构复杂、素质参差不齐等特点，在外出务工人员中建立党组织难度较大。安阳市坚持“有利于开展党的活动、有利于发挥党员作用、有利于党员教育管理”的原则，因地制宜，灵活设置，加快外出务工人员党组织的组建步伐，不断扩大党组织的覆盖面。一是单独组建。在外出务工党员较多、具备建立党组织条件的外出务工人员集中地，单独建立党组织，逐步构建起“企业建支部，工地建小组”的组织网络。二是依托组建。依托外出务工人员创办经营的各类经济组织和安阳市驻外办事机构，根据党员人数和行业分布，由流出地乡镇党委负责建立党组织。三是联合组建。对党员人数较少、暂时不具备单独建立条件的，本着就近方便的原则，采取区域联合或行业联合等方式建立党组织。四是建立流动（临时）党组织。在人员相对集中、流动性较强的外出务工群体中建立流动（临时）党组织，力争做到项目在哪里、党员流动到哪里，支部就建在哪里。

　　创新管理模式，加强外出务工党员教育管理。在外出务工党员频繁流动的新形势下，对党员的教育管理很容易出现党员流出地和流入地“两不管”现象。为解决这个问题，安阳市积极创新党员管理模式，逐步建立起以流入地为主、流出地和流入地党组织共同管理的“双重管理”模式，坚持做到“三个好”，保证外出务工党员管理不断线、活动不间断。一是班子选配好。在深入了解外出务工人员党员情况的基础上，为每一个外建党组织选配强有力的领导班子。二是管理规范好。建立“一卡一册”、“双重管理”模式。一卡，即外出流动党员活动卡，每年农村党员外出务工前要向所在村党支部报告，领取《外出流动党员活动卡》，并持卡到外建党组织报到；【全文】

加快管理变革推进自主创新

――“中国中小企业自主创新论坛”述要

　　中小企业是我国社会主义市场经济中最具活力的部分之一。如何提升中小企业的自主创新能力，更好地发挥其在经济社会发展中的重要作用？日前，在中国社会科学院工业经济研究所与浙江省玉环县委、县政府共同主办的“中国中小企业自主创新论坛”上，有关专家学者就中小企业自主创新的政策环境、模式选择与金融支持等问题进行了研讨和交流。

　　使企业成为自主创新主体是转变经济发展方式的重要内容。与会者指出，改革开放30年来，我国经济建设取得了巨大成就，但也面临两个不容回避的问题：一是经济增长的资源环境成本过大，二是自主创新能力不足。要保持我国经济持续健康发展，必须转变经济发展方式，从要素驱动和投资驱动阶段尽快向创新驱动阶段转变。企业进行技术创新，不仅是自身发展壮大的不竭动力，也是提升国家竞争力的必然要求。【全文】