按科学发展观要求推进纪检监察工作

　　胡锦涛同志今年初在中央纪委第七次全体会议上发表的重要讲话，是新时期全面加强领导干部作风建设的纲领性文献。实践表明，认真学习贯彻讲话的精神和要求，领导干部作风建设就能不断取得新的成效。对于广大领导干部来说，要实现作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障，必须继续在“做”上下功夫。
　　进一步认识领导干部作风建设的极端重要性，增强“做”的自觉性
　　作风建设是一种实践活动。作风好还是不好，不是靠说来体现，而要靠做来证明。人民群众正是通过广大党员干部的实际行动，才感受和认识到我们党的作风的。因此，讲作风建设，不能仅仅停留在“说”上，而一定要落实到“做”上。
　　作风建设是全党的任务，首先要求领导干部带头。邓小平同志曾经指出：“为了整顿党风，搞好民风先要从我们高级干部整起。”这是因为，“高级干部能不能以身作则，影响是很大的。现在，不正之风很突出，要先从领导干部纠正起。群众的眼睛都在盯着他们，他们改了，下面就好办。”事实正是如此。近年来，党中央的一些重大决策部署之所以在有的地方得不到有效贯彻落实，就作风方面的原因来看，主要问题不在于普通党员和群众，而在于领导干部。在我国，历来有“上行下效”、“上有所好，下必甚焉”的说法。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样，党员干部是群众的榜样。如果上级领导干部作风好，那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风，无形中约束下级不敢恣意妄为。否则，“己不正，焉能正人”？可见，胡锦涛同志突出强调加强领导干部作风建设，抓住了问题的要害。【全文】

全面理解“更加注重社会公平”

中国人民大学教授 张 宇

　　“更加注重社会公平”，是党中央从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度提出的重大方针。实现科学发展，促进社会和谐，需要我们全面理解和把握这一重大方针的理论内涵和实践要求。概括地讲，它有以下几个方面的内容：
　　完善收入分配制度，缩小收入差距。党的十六大以来，针对我国经济生活中出现的收入差距不断扩大的问题，党中央提出了更加注重社会公平的方针，强调加大收入分配调节力度，努力缓解地区和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势，逐步实现全体人民共同富裕。２００６年５月２６日，中央政治局召开会议，专门研究了改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题。党的十六届六中全会进一步阐述了收入分配制度改革的基本原则：“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。”这为完善我国的收入分配制度和实现公平分配指明了方向。
　　加强制度建设，建立社会公平保障体系。当前的社会不公问题，突出地表现为收入差距过大，但更重要的是这种收入差距的产生与市场秩序、资源分配、教育、司法和社会保障等方面的制度不完善有很大关系。因此，实现社会公平，不能仅仅局限在收入分配领域，而应当以更宽阔的视野，不断完善各项经济、政治和社会管理制度，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。正如党的十六届六中全会《决定》强调的：加强制度建设，保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。【全文】

　　建设节约型社会，政府部门要带头。完善政府采购管理，是建设节约型政府的一个重要方面。

　　确保政府采购符合公共需要。政府采购是为满足社会公共需要而进行的一种采购活动。在公共资源有限的情况下，必须确保政府采购的产品与服务符合政府履行社会公共职责的需要。政府购买性支出如果偏离了公共需要，让不必要的产品与服务采购消耗和占用大量的公共资源，必然导致正常且急需的公共需要不能得到有效满足。因此，加强政府采购管理，必须从社会公共利益出发，确保为社会公共需要所必需与急需的产品与服务的采购，保障政府履行社会公共职责的需要，同时剔除对于公共需要而言多余、不必要的及超出公共资源承受能力的政府采购。

　　控制政府采购标准。抑制和避免不必要的政府采购，必须建立具体的公共产品与服务使用和采购标准控制体系，如：政府公共工程使用和消费标准，包括建筑占地标准、建筑材料使用标准、成本开支标准等；【全文】