提高宏观调控的科学性和有效性
――提高宏观调控的科学性和有效性
林毅夫

　　改革开放以来特别是最近几年的实践表明，我国作为一个快速发展的发展中大国，宏观经济运行中出现的产能过剩、投资过热、国际收支不平衡等突出问题，是现有宏观经济理论难以解释和解决的。进一步提高宏观调控的科学性和有效性，必须深入研究我国经济运行的特点和规律，进一步完善宏观经济理论体系。
　　现有的宏观经济理论是以发达国家经济为研究对象的，对于我国这样快速发展的发展中大国而言具有明显的局限性
　　宏观经济理论研究的是一个国家的政府如何发挥宏观治理功能，利用政府可控制的政策措施来影响家庭和企业的投资、消费、信贷、储蓄、就业决策，以维持总体物价水平的稳定，降低失业率，促进经济增长和缩小经济周期波动等。
　　目前的宏观经济理论分为新古典和凯恩斯两个主要流派。新古典宏观经济理论强调市场机制的作用，认为市场价格的灵活调整能够使经济中的信贷、投资、消费、储蓄等的供给和需求自动达到均衡，从而使经济趋向于稳定。例如，当投资受到外来的冲击而增多时，会导致总需求增加、经济过热。此时，资金市场会因为信贷求大于供而导致利率上升。利率上升一方面会抑制投资冲动，另一方面会刺激储蓄，增加信贷资金供给，从而使信贷市场恢复均衡；同时，储蓄增加意味着当前消费减少，会抵消投资需求的增加，使经济中的总供给与总需求恢复均衡。对消费、信贷等其他变量的外来冲击，也会经由市场的类似调整而使经济恢复均衡。所以，按照新古典宏观经济理论包括理性预期学派的观点，政府的宏观治理职责只在于维持市场秩序，让市场的价格机制充分发挥作用，由市场利率和价格的升跌来调节投资、消费、信贷等；政府不应该为了减少周期波动、促进经济增长、增加就业等目的，对市场的价格信号和资源配置进行直接的干预或指导。
　　凯恩斯则认为，新古典宏观经济理论是以经济处于均衡状态为前提的，如果经济严重失衡，它就会不适用。比如，当产能严重过剩、供给大于需求、出现通货紧缩，因而缺乏好的投资机会时，只要贷款要还，不管利率多低都难以刺激企业进行投资。而且，产能严重过剩必然使企业盈利减少甚至亏损、破产，不仅失业率会增加，而且未失业的劳动者对就业安全和未来收入的预期也会下降，此时不管利率多低，消费者都要减少消费、增加储蓄，也就是说，利率下降并不能刺激当前消费。因此，凯恩斯的宏观经济理论认为，这时应强调政府财政政策的作用，以积极的赤字财政直接创造投资和消费，这样才能启动市场，消化过剩产能，增加就业，使国民经济恢复正常运行。
　　理论的适用范围受制于其假设前提和所应用对象的条件。新古典和凯恩斯这两种在发达市场经济国家提出来的宏观经济理论，对发达国家政府发挥宏观治理职能有一定的指导意义，但对我国这样快速发展的发展中国家而言，则有明显的局限性。
　　发展中国家产业升级的特点，决定了会不断出现投资“潮涌现象”并导致经济频繁波动，也决定了政府对国民经济进行宏观调控具有必要性和可能性
　　发达国家的一个特征是其产业发展处于世界产业链的最前沿。对国民经济中下一个新的有前景的产业何在，绝大多数情况下每个企业的看法会不同，很难形成社会共识，政府也不可能比企业有更准确的信息。因此，以发达国家的经济现象为主要研究对象的宏观经济理论，自然以这样的情况为暗含前提。在这样的条件下，从促进经济发展的动力机制来讲，政府对企业投资和产业升级的最好管理方式，是让企业凭自己的分析来判断新产业方向和选择投资项目。在众多投资中，少数企业的项目会成功，多数企业的项目会失败。发达国家正是靠那些经过市场筛选、事后证明成功的少数企业的投资项目，推动一批新产业的出现，从而带动整个国民经济持续发展。所以，在发达国家，政府除了维持物价稳定以及经济、金融市场的有效运行，不应该制定产业政策，不应该干预企业投资。【全文 】

　　“我”与“我们”，从字面上看，只有单复数的区别，但在现实生活中，其涵义却要丰富与复杂得多。何时说“我”、何时说“我们”，往往反映着一个人的意图与想法，体现着一个人的胸怀与境界。尤其是领导干部，如何正确地使用“我”与“我们”，很有讲究，值得思考。
　　“我”，是自称，指个人。“我们”，是全称，指大家或集体。一个人在发表意见、说明问题时，要不要、该不该在“我”字后面加上“们”，应当根据实际情况来决定。该加的时候，就要大大方方地加上去；不该加的时候，则不能随便乱加或硬加。该加的时候不加，不该加的时候乱加，都可能带来主体不清、责任不明、功过不分的问题。一般说来，贪图虚荣、好大喜功之人，在工作有了成绩、进行总结汇报时，总是喜欢盯住自己的名字、放大自己的功劳，明明应在“我”字后面加上“们”，却十分“健忘”不去加，最终只见“我”字不见“们”；而在工作出现问题、需要查找原因时，常常主动“忽视”自己的存在、缩小自己的过错，明明不应在“我”字后面加上“们”，却不怕麻烦加上去，结果“我”字后面多了“们”。对于这些人来说，一切行为都围绕一个“我”字展开，“们”则是依据“我”的得失和需要来取舍，去“们”意在争功，加“们”企图诿过。其实，人心是杆秤，功过自分明。真正的有识之士，懂得“我”与“我们”的区别和联系，知道如何正确地使用“我”与“我们”。【全文】

　　　科学发展观是我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的根本指导方针，也是新的历史条件下加强和改进党的建设、全面推进党的建设新的伟大工程的根本指导方针。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，各级党组织必须把学习贯彻科学发展观贯穿于党的建设全过程、落实到党的建设各个方面，使我们党始终站在时代前列，不断提高执政能力，永远保持先进性。
　　用科学发展观统一党员干部思想。让科学发展观真正入脑入心，就应采取切实有效的措施，教育和引导广大党员干部全面准确地理解和掌握科学发展观的丰富内涵、精神实质和基本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一是强化学习教育。进一步完善党委中心组理论学习制度，制定中心组理论学习的系统规划，坚持自学与集中学习相结合，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，提高学习的质量和效果，防止和克服形式主义。同时，加强监督检查，把学习贯彻科学发展观的情况作为考察和评价干部的重要依据。二是开展主题培训。把科学发展观作为干部教育培训的重要内容，扎实有效地开展干部培训工作。创新培训方式，采用启发教育、案例教学等方式，使各级干部真正把科学发展观学深学透；突出学以致用，坚持把学习科学发展观与解决改革发展实践中的问题结合起来，不断提高各级干部促进科学发展的能力。三是加大宣传力度。支持和鼓励党报党刊、广播电视、互联网加强和改进理论宣传，开辟各具特色的栏目，深入宣传科学发展观；注意及时发现和宣传贯彻落实科学发展观的先进典型，使党员干部赶有目标、学有榜样。
　　按照科学发展观的要求选好干部、管好队伍。组织工作历来是为党的政治任务服务的。把学习贯彻科学发展观贯穿于党的建设全过程、落实到党的建设各个方面，要求组织部门从党和国家的工作大局出发，认真履行选好干部、管好队伍的职责……【全文】