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| 深化对科学发展观的四项认识 |
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| 中共中央党史研究室副主任 李忠杰 |
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党的十六届五中全会通过的关于“十一五”规划的《建议》，从指导思想到各项战略措施，都贯串着科学发展观的精神。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是《建议》最鲜明的特点和最基本的要求。学习全会关于“十一五”规划的《建议》，首先要抓住这个特点和要求，深化对于科学发展观的认识。
深化对科学发展观重要地位和指导意义的认识
全会关于“十一五”规划的《建议》明确指出：“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。”这一新的重要论断，对科学发展观的重要地位和指导意义做了更加深刻和突出的界定。发展，是当代中国的主题，是解决中国所有问题的关键。但为谁发展？怎样发展？发展的成果用于何处？用什么样的标准检验和评价发展？所有这些问题，都需要在科学的世界观和方法论指导下作出回答。或者说，对所有这些问题的回答，都有一定的世界观和方法论在指导着。世界观和方法论不同，作出的回答也就不同。
我们党提出的科学发展观，凝聚着几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了世界各国发展的经验教训，是我们党在发展理论、发展战略、发展道路上不断与时俱进的成果。科学发展观坚持以人为本，全面、协调、可持续地发展。以实现人的全面发展为目标，坚持以人为本，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。它坚持按客观规律办事，全面、科学、辩证地处理好经济与社会、人与自然、当前与未来等各方面的关系，实行“五个统筹”，做到总揽全局，全面规划，兼顾各方，协调发展。所有这些，都体现了我们党一切为了人民、一切服务人民的根本立场和宗旨，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法。因此，是我们党指导发展的世界观和方法论的集中体现。坚持科学发展观，就是坚持马克思主义的世界观和方法论。坚持马克思主义的世界观和方法论，在发展问题上，就要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观。
深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识
科学发展观包含着丰富的内容。集中起来，首先是继续坚持发展；同时，还必须是又快又好地发展。这两层要求在逻辑上是一种递进关系。没有第一层就谈不上第二层。但只有第一层而没有第二层，也不符合我们对于发展的根本要求。
科学发展观的第一要义是发展。我国是一个有13亿人口的发展中大国，现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要继续坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在发展的过程中，我们不断遇到这样那样的问题，都需要加以关注，都需要认真解决。但基础，还是要靠发展。只有保持经济持续较快的发展，我们才有更好的物质基础促进社会的全面发展和进步，才有更大的财力对贫困地区和贫困人口给予扶持，才能逐步缓解就业人口不断增加的巨大压力，才能处理好涉及利益关系的各种社会矛盾。所以，根本上，还是要用发展和改革的办法解决前进中的问题。
与此同时，我们又必须进一步认识到，我们要求的发展，不是片面的发展，不是只为少数人的发展，不是畸轻畸重不协调的发展，不是竭泽而渔难以持续的发展，不是造成生态环境严重破坏的发展，而是科学的发展，是以人为本、全面协调可持续的发展，一句话，是科学发展观指导下又快又好的发展。所以，我们要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量、效益相统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调。尤其要坚持立党为公、执政为民的本质要求，以人为本，把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。切实保障人民群众的经济政治文化权益，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有这样的发展，才是我们真正坚持和需要的发展。
深化对贯彻落实科学发展观六条原则要求的认识
全会关于“十一五”规划的《建议》，明确要求在“十一五”期间，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。为此，在分析形势、总结经验、突出重点、明确任务的基础上，提出了必须坚持的六条原则要求。
第一条，必须保持经济平稳较快发展。这是贯彻落实科学发展观的重要原则。要实现“十一五”的规划，应该有一定的发展速度，不能出现大起大落的现象。没有经济发展的一定速度，其他很多目标都难以实现。但这种速度必须是有质量、有效益的速度，保持好社会供求总量的基本平衡，真正做到又快又好。“十一五”规划把国内生产总值年均增长速度定在7.4%左右，同时增加了到“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%的指标，恰当地处理了又快又好的关系。
第二条，必须加快转变经济增长方式。这是要切实抓好的关键问题。过去那种粗放型的经济增长方式，与资源、环境的矛盾越来越尖锐，难以适应“十一五”的发展要求，再也不能继续下去了。“九五”期间，我们就已经提出转变经济增长方式的问题，十年来，有进步，但还不尽如人意。所以，必须继续努力，增强紧迫感，采取更加有力的措施，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
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