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关于战时人力动员问题的谈话(节录)

(一九六六年五月十六日、三十一日)
徐向前
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  (一)

  一、战争初期的兵力,是按第一案还是第二案编成问题

  你们认为第二案好,我也觉得第二案比较好。这个问题你们还可以继续进行研究。战场就是那么大,敌人不可能一下子来那么多。来多了,兵员运输、供应都很困难。美国现在南越是二十五万军队,就要七十五万吨物资。东西运输来了,要有码头,我们没有那么多海港、码头。不要把敌人看得那么了不起。我们是准备大打,有大不怕小,这是毛主席的思想。因此,准备工作要做好,干部准备好,民兵准备好,技术兵多准备些,到那时步兵好办。我同意战争初期按第二方案搞××××万人,不要搞太多了。能够在半年内编成,包括地方部队,就很不错了。

  敌人来也是逐步的,我们的动员工作,必须分期分批地进行,不能一下子搞起来。战争初期的部队编成也要分批。第一批很重要,这是战争初期动员最关键的问题,第一步先把一线部队搞起来,完成顶得住、守得住的任务。

  从发生战争征候到战争打响以前,先搞多少万部队,搞多少个师,要很好地算一下。搞这么多人需要多少时间?要有一个时间要求,这是过硬的,这是重点,首先抓好落实。这是第一个波,这一波要顶住。还有装备问题;不要到那时有人没有武器。应当做到,哪里有兵,哪里就有武器,哪里就有干部,一要配起套来。在哪里动员部队,就在哪里存放武器,就地装备。以后看战争发展情况,需要多少兵力,就动员多少。

  二、关于战时动员的比例问题

  毛主席指示,在抗日战争时期,那时经济很困难,脱产的人口不超过百分之三。

  三、干部问题

  按照战争初期兵员动员计划,需要多少干部,步兵、海、空军和特种兵究竟各要多少干部,这些干部怎么样解决,怎么样保存,要具体算,算明确,不要只说搞几套。军队储备的干部,主要从主力部队、省军区、院校三个方面来出,机关到那时抽不了很多。地方上主要是储备解决一些下级干部。

  干部要配几套,就要增加干部定额,这个问题要向军委和中央写专门报告解决。

  干部的准备很重要,不准备不行。省军区系统要有一些有经验的老干部,他们可以带一批新干部,不要把有经验的、身体又好的老干部轻易地转出去,也不要把有些不能坚持工作的作为安置性的放到省军区去,要有计划地抽调一部分青年干部,放到省军区、军分区和县(市)人民武装部去。这也要有一个专门报告。这些问题都是要中央、主席来决定的。

  有的军区干部少,将来军区之间可以相互抽调,协助解决。新部队没有骨干、没有干部带是不成的。

  四、(略)

  五、(略)

  六、(略)

  (二)

  动员的原则政策写了这么多条,我看各方面都照顾到了。技术兵员的问题,你们这种写法对,只能是抓主要的,抓战时来不及解决的。

  我们国家这么大,人口这么多,气候和风俗习惯又不同,应该以就地动员补充为主。但是,战争打残酷了,特别是几个主要战场,哪里兵员少啦,可以适当调整,相互支援。

  基建部队到战时改编为战斗部队的不会很多,那时还是要进行基本建设的。搞屯垦部队是个好办法,平时可以在云南边境、新疆、东北搞屯垦部队,内蒙古也可以搞一些,这是最合算的。他们又生产,又练武,不吃国家粮,是生产者,不是消费者。平时毛泽东思想学到手,战时需要了,很快就可以改编为战斗部队。平时有计划的把复员退伍军人放到屯垦部队去。一些老干部也可以分配去当团长、师长,能劳动多少,就劳动多少。

  复员退伍军人在工厂的大部分成了骨干,战时动员也要考虑工厂的生产和工厂自己保卫自己,因此开始不能动员太多。

  复员退伍军人要多回到农村去,首先放到准备打仗的地方和交通枢纽的地方。不回到农村去,老百姓有意见。农村也需要他们回去作骨干,做积极分子。国民经济部门需要他们作骨干,也可以去一部分。这个问题,动员部要专门研究一下,写个报告,作个问题提出来,送中央考虑。

  复员退伍军人统计、登记,是国防建设所必需的。过去反“五多”反不必要的东西,必要的还要搞。但是统计的项目和手续,不要繁杂,要简单明了。

  士兵的服役年限,步兵为什么要搞四年?我看三年足够了。别的国家有的才一年。搞长了有多少好处?士兵年纪大了,家庭、婚姻、就业、探家等都有问题。训练一个兵也用不了那么长的时间。这个问题要调查研究一下,不合适的就改过来。如果大家认为现在的办法还可以,就维持。

  空军飞行员,平时不多训练不成。主要是驾驶员、领航员。淘汰数那么大,为什么?这个问题要很好研究。平时一架飞机多配几个飞行员,有困难,有矛盾可以想办法解决。我们国家这样大,不搞好不成。

  国防体委的航空俱乐部要增大一些,多想些办法,体委可以多投点资。

  各军兵种提出增加编制,增加那么多不成。要寓兵于工,寓兵于农。军队是战斗队,又是生产队、工作队。

  民兵的武器,多生产些好,把它储备起来,有备无患。现在数目不多,要抓紧地方小三线的建设。要和国防工办很好研究一下这个问题。

  注 释

  这是徐向前与彭绍辉、徐立清、傅秋涛、谭旌樵的两次谈话,就“有关战时人力动员若干原则和政策问题的请示”和“关于几种主要技术兵员的来源和储备办法的请示”等问题所作的指示摘要。《徐向前军事文选》
来源:中国青年网