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关于北京的城市规划问题*

(一九五六年十月十日)

彭真

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  城市规划要有长远考虑,要看到社会主义的远景,要给后人留下发展的余地,不要只看到眼前。城市规划如果不考虑远景,终究是要挨骂的。

  第一,人口规模问题

  人口规模,第一要看客观需要,第二要看可能,要看到将来的发展。毛主席说,北京不要一千万人?将来人家都要来,你怎么办?

  我提个意见,城市人口近期发展到五百万人左右,将来全市要发展到千把万人。这是大势所趋,势所必至,不是我们想不想要这么多人的问题。今天的计划要考虑到今后发展的需要。

  第二,道路宽窄问题

  伦敦、东京、巴黎、纽约等城市的交通都很拥挤,据说有的地方坐汽车不一定比走路快。莫斯科有些窄街道,也有这个问题。我们应该吸取这方面的经验教训。

  道路不能太窄。一九五三年提出东单至西单的大街宽九十公尺,就有人批评这是“大马路主义”。大马路主义就大马路主义吧。不要害怕,要看是否符合发展的需要。道路窄了,汽车一个钟头才走十来公里,岂不是很大的浪费?

  将来的问题是马路太窄,而不会是太宽。我们不要只看到现在北京全市只有不到一万辆小汽车,要设想将来有了几十万辆、上百万辆汽车时是什么样子。总有一天会发展到几十万、上百万辆车的。主要的马路宽九十公尺并不是太宽了。直升飞机也要场地。在座的青年同志们,等你们活到八十岁九十岁时,再来看看是谁对谁错,那时由你们来作结论。

  考虑道路宽度问题,大前提是城市有多少人口,用什么样的交通工具,还有,工作之余,剩下的时间都干什么。不修公园、广 场,没有文化娱乐设施和体育场,作为城市的领导人,你怎么考虑?应该给后人留下发展余地。

  地下铁道北京是需要的,有助于解决交通繁忙问题,在帝国主义还存在的今天,考虑以地下铁道作为防空之用也有必要。

  第三,用有轨电车还是发展无轨电车的问题

  目前交通拥挤,外宾和归国华侨都有意见。发展城市公共交通问题在规划里必须有所反映。先不要宣传拆掉有轨电车,现在群众最不满意的是排队,不是有轨、无轨问题。长安街上用有轨电车是吵一些,可以先拆掉。要到我们能够基本满足公共交通的需要后,再逐步地把有轨电车全部淘汰掉。

  第四,停车场的问题

  这不是一个小问题。北京如果有了几十万、上百万辆汽车,怎么放?还要考虑到一旦发生战争如何走。战争时期,机关办公、上班、上街,还得照旧,物资又如何运输?到那时我们的飞机又到哪里降落?这些问题请大家考虑。

  第五,城市电气化、煤气化的问题

  这个问题有不同意见。

  有人主张北京市生活电气化,认为将来长江三峡可以发电二千万千瓦。水力资源中国是世界第一二位,将来全国可以结成一个统一的电网。这有他的道理,但从现在条件看,还是先发展煤气。

  第一期煤气供应工程的建设,用钢铁不过四万多吨,不算多,投资也才六亿多元,也不算很多,完全可以下决心搞。煤气厂应该从速着手研究计划,预留出场地。

  小锅炉就不要搞了。原子能发电的问题,可先搜集材料研究。

  第六,天安门广场的大小问题

  现在已经提出了三种方案,三十公顷、四十公顷、五十公顷三种。(不包括广场上建筑物用地)

  广场势必要大一些,不能太小,因为我们是世界上人口最多的国家。不能说世界各国还没有这么大的广场,我们就不能有,什么都跟在人家后边走。要根据我们的实际情况和发展需要考虑。

  第七,引水入北京的问题

  北京市将来如果没有一百来个流量(立方米/秒)的水不行。如果城市规划的结果,水不能满足北京市的需要,就不像话。

  莫斯科市现在是六十个流量的水,就感到困难。我们引水第一步要达到六十个流量的水,第二步要达到一百二十个流量的水。到将来只会计划少了,不会偏多。

  第八,卫星镇的问题

  为了减少人口密度及生活供应便利和对付原子弹,城市人口需要适当分散一些,建立卫星镇。卫星镇之间距离不要太远。

  第九,建筑物的层数问题

  城里不宜盖低层建筑,低了住不下,占地也太多。有人说,楼盖高了煤球炉子搬不上去。这是现在的情况,将来有了煤气,有了电梯,就好了。层数太高也不行,住着不舒服。究竟几层合适,我提不出具体意见,请同志们考虑。

  居民楼也要有个小院子。现在外国人就是为这苦恼,在房顶、凉台上活动总不如有个院子好。

  第十,工业问题

  北京当然要搞工业,但现在不适于过多、太集中。现在打起仗来,什么原子弹、氢弹等等,破坏力很大。到时候我们检讨是小事,党与国家的损失怎么办?检讨也后悔莫及。中央政治局常委会讨论决定的方针是工业不可太集中。北京不是什么工业都建设,得有一点控制,可以搞一些重型的机械、精密仪器等。

  主要工业区的位置:

  东郊:东郊作为北京主要工业区是合适的,因为东郊已有一部分工业基础,又在主要风向西北风的下风,有通惠河作为水运及排水系统,有现成的铁路、公路交通线,而且向东有发展余地。

  西北郊:西北郊在风向的上风,如建设工业区将妨害本市环境卫生,往西是山区,无发展余地,而且破坏了风景游览及文教区的环境,不适合发展工业。

  北郊:北郊部分仍在上风,不适合建工业区。

  一部分重工业还是需要的,可以设在门头沟、三家店或长辛店以西地带。

  第十一,绿化美化问题

  要发展城市绿化、美化。

  城市内应先划定各区公园分布网,划定后即公布,以免今后陷于被动。居民楼前面靠马路的地方可以留出一些空地搞绿化。工厂区内亦须留出充分空地建立园林,以调剂环境。

  城市的绿化、美化要与生产相结合,可以种一些果树和能成材的树。把洼地搞成湖的办法比较好,可以种树、养鱼,由合作社经营。

  第十二,先改建一两条街的问题

  这个问题过去讲过不止一次,就是没有实现。一直说建筑要集中一些,但结果还是那么分散,这里面有它一定的原因,有一定的困难。城内要盖房子,就得拆迁,盖在城外,这方面的困难会少一些。

  要先改造一条街,这是为了取得经验,不是为了给外国人看。但如果首先改造长安街,长安街就不会是最好的街道。例如,今年盖的房子比去年盖的就要好一些。

  关于建筑的颜色,什么样的好看,是清一色呢,还是杂七杂八的?我的意见,大体上是像天安门门前面的游行队伍那样,各种颜色都要有。

  第十三,城市规划还要考虑义教区的发展用地和蔬菜、水果、鲜蛋、猪肉和牛羊肉等副食品的市场供应问题

  今天只是把问题提出来,酝酿一下。大家抽时间看一看规划模型展览,再专门开一次会,有不同意见都提出来。报中央时,也可以把不同意见都写上。

  注 释

  *这是彭真在中共北京市委常委会上的发言要点。

  《彭真文选》

来源:中国青年网

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