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关于1956年国家决算和1957年国家预算草案的报告(一)

李先念

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  各位代表:

  现在,我代表国务院提出关于1956年国家决算和1957年国家预算草案的报告,请予审查。

  一、1956年国家决算

  1956年国家决算收入29,754,444,000元,为预算的100.4%。其中,本年收入28,743,406,000元,为预算的100.42%;上年结余收入1,011,038,000元,为预算的100%。1956年国家决算总支出30,574,138,000元,为预算的102.66%。将1956年同1955年作比较,剔除不可比的部分,即在收入中剔除这两年的上年结余收入和国外借款收入,在总支出中剔除1955年决算时用结余拨付的银行信贷资金和地方预算周转金,则1956年收入实际增长15.82%,支出实际增长17.99%。

  1956年收支相抵,当年支出大于当年收入1,830,732,000元。除去使用了1956年预算所列的上年结余收入1,011,038,000元以外,预算赤字为819,694,000元。为了弥补这个赤字,中央财政动用了1954年决算时在银行存储备用的结余款项504,396,000元,地方财政动用了以前年度中央拨给地方作为周转之用的结余款项134,999,000元,其余180,299,000元是从银行透支解决的。

  这里所说的收支数字,是按照已经降低的重工业产品内部调拨价格换算出来的。我在第一届全国人民代表大会第三次会议上关于1956年国家预算的报告中,曾经说到,1956年要降低国营工业主要生产资料产品的内部调拨价格,国家预算收支数字须要在执行中加以换算和调整。这个报告里所用的数字,除了同以前年度作比较的地方,仍然按照原来的老价数字计算以外,都是重工业品降低调拨价格以后经过换算的新价数字。

  1956年各类收入完成的情况如下:

  (一)各项税收共收到14,088,299,000元,为预算的101.94%。其中,工商税10,098,366,000元,为预算的102.94%;农业税2,965,401,000元,为预算的98.19%。

  (二)企业和事业收入共收到13,426,398,000元,为预算的100.34%。其中,工业各部门收入5,446,819,000元,为预算的96.12%;铁道、交通、邮电等部门收入2,131,733,000元,为预算的101.92%;商业、粮食、对外贸易等部门收入4,413,872,000元,为预算的103.35%。

  (三)债务收入共收到723,954,000元,为预算的97.54%。其中,公债收入606,535,000元,为预算的101.09%;国外借款收入117,419,000元,为预算的82.55%。

  (四)其他收入共收到504,755,000元,为预算的74.08%。

  1956年各类收入同1955年相比,各项税收增加11.95%,企业和事业收入增加25.58%,债务收入(不计算国外借款收入)减少2.06%,其他收入减少42.04%。

  1956年国家决算收入比上年有不小的增长,主要收入项目一般是完成得较好的。完成较好的原因:第一,1955年农业大丰收,为1956年轻工业生产提供了较为充足的原料,城乡经济都比较活跃,增加了财政收入。第二,1956年动用了历年财政结余,扩大了基本建设的规模和国家各方面的支出,这样,虽然引来若干紧张情况,但是也增加了当年的税收和企业利润。第三,1956年许多轻工业品的产量增加很多,从国外进口的高级消费品也较往年为多。这些轻工业品和高级消费品,有的税率较高,也为国家多提供了一部分财政收入。

  1956年也有一些项目没有完成预算所规定的收入。农业税因为去年夏季部分地区小麦受灾,产量减少,质量降低,减少了收入。工业收入因为有的部门增加人员过多,工资增长也有一部分超过了原来的计划,加大了成本,减少了利润,再加上工作中还有其他一些缺点,因而没有全部完成利润上缴任务。国外借款收入因为是根据拨付的物资结算的,1956年这些物资没有按计划全部运到,或者运到较晚,没有在年内办理结算,所以没有完成预算收入。其他收入也没有完成,主要是因为各种零星收入如清仓物资变价收入、公产出租收入、契税收入、罚款收入等,都较前减少了。

  1956年各类支出的情况如下:

  (一)经济建设费共支出15,915,132,000元,为预算的104.09%。其中,工业支出8,827,508,000元,为预算的110.94%;农业、林业、水利等支出2,284,422,000元,为预算的105.36%;铁道、交通、邮电等支出2,782,181,000元,为预算的101.07%;商业、粮食、对外贸易等支出939,796,000元,为预算的110.51%。

  (二)社会文教费共支出4,595,904,000元,为预算的118.27%。其中,文化、教育、科学、卫生等支出4,020,779,000元,为预算的115.67%;抚恤、社会救济等支出575,125,000元,为预算的140.34%。

  (国务院副总理兼财政部长 李先念)

  (人民日报1957年06月30日第一版)

来源:人民网-人民日报

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