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唐山市安全整顿治污减排百日攻坚战正式打响

2008年06月17日17:01   
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  唐山市召开动员大会 张国栋出席会议并讲话

  到2008年1月底,将关闭取缔901家企业, 停产整顿、限期治理516家企业 


  2007年11月1日,我市召开安全整顿治污减排百日攻坚联合行动动员大会,这是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是学习贯彻党的十七大会议精神,进一步落实科学发展观,对全市安全整顿治污减排百日攻坚联合行动进行全面动员部署。

  市委副书记、市长张国栋在会上讲话,市委常委、常务副市长周仲明主持会议,副市长王久宗宣读《唐山市安全整顿治污减排百日攻坚联合行动实施方案》,市人大常委会副主任杜金弘、市政协副主席张福昌出席会议。

  会议决定,从现在至2008年1月底,在全市开展一次安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,严格按照有关法律法规政策要求,对非法生产、高污染、高耗能、不具备安全生产条件的企业予以关闭取缔、停止生产、限期治理。

  此次安全整顿治污减排百日攻坚联合行动的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,遵循“科学发展、安全发展、集约发展、生态发展、和谐发展”的理念,认真贯彻落实市委八届三次全会精神,按照“统一领导、分级负责、条块结合、依法推进、联合行动”原则,依法取缔关闭非法生产、高污染、高耗能、不具备安全生产条件的企业,依法加大治理整顿力度,建立正常的生产经营和依法监管秩序,提升经济发展质量、安全生产水平,改善环境质量,实现节能减排目标,促进全市经济社会又好又快发展。工作目标是:到2008年1月底,实现“三个一批”的目标。一是关闭取缔一批,对无证非法、污染高、耗能高、不具备安全生产条件的901家企业予以关闭取缔;二是停产治理一批,对经治理后污染物排放仍不达标、继续污染环境的27家企业予以停止生产或停业整顿;三是限期治理一批,对环保设施不完善、污染物超标排放的489家企业限期治理。

  张国栋在会上讲话指出,开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,是今年市政府的一项重要工作部署。前段时间,市安监局、环保局和各县(市)区对全市矿山企业进行了拉网式检查,严格按照国家有关安全生产、环境保护等法律法规,逐企业检查摸底,提出了全市关闭整顿企业名单,制订专项整治方案,做了大量艰苦细致的工作。10月25日,市政府召开常务会议对《安全整顿治污减排百日攻坚联合行动实施方案》进行了专题讨论,大家的思想高度统一,一致认为开展这项行动事关唐山科学发展,非常有必要,已迫在眉睫。

  张国栋指出,我市作为一座传统的资源型城市,在加快资源型城市转型、推进科学发展中,难点重点就在于安全生产和节能减排两个方面。在全市范围内集中开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,对非法生产、高污染、高耗能、不具备安全生产条件的企业依法予以关闭取缔、限期治理,是关乎唐山科学发展、安全发展、和谐发展的一件大事。对此,各级各部门各单位一定要站在全局的高度来认识和把握,真正统一思想,切实增强紧迫感和责任感。一是开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,是我们贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、切实转变经济发展方式的实际行动。刚刚闭幕的党的十七大,是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会,对继续推进我国改革开放和社会主义现代化建设,实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了战略部署。在十七大报告中,对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求,并首次提出了加快转变经济发展方式和建设生态文明的理念,为我们推进科学发展进一步指明了方向。认真学习和全面贯彻落实好党的十七大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。学习好贯彻好十七大精神,最终要落实到行动上,体现在我们的工作中。在全市开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,就是要下决心整治我市在安全生产、环保、节能减排等方面暴露出来的突出问题,以此加快资源型城市转型和唐山科学发展步伐。二是开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,是实现全市更好更快发展、提升唐山对外形象的重要举措。近年来,我市经济社会发展态势强劲,已成为河北第一经济强市。但经济发展方式粗放的问题还没有得到根本解决,尤其是安全生产和节能减排的压力比较大。在这方面,国家、省和社会各界以及新闻媒体一直都比较关注。对我们自己来讲,我市发展中的最大隐患就是安全生产问题,主要来自那些不具备安全生产条件的小煤矿、小非煤矿山和危险化学品企业;最大压力就是节能减排问题,主要是来自那些无证非法生产的污染严重的小企业。从对外形象看,随着我市经济实力的不断增强,唐山的知名度和影响力在不断提升,但外界有时一提起唐山,还是把唐山与污染比较严重的传统重工业城市相联系。说到底,这还是我们工作上存在不足和差距。我们决定在全市开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,就是为了推进全市更好更快发展,进一步改变和提升唐山的对外形象,使唐山真正成为科学发展的示范区、样板区。三是开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,是提高人民群众幸福指数和生活质量的具体措施。从我市实际看,目前一些非法生产的小采矿、小钢铁、小水泥、石灰窑等,不仅把青山绿水搞得满目疮痍、污水横流,而且伤亡事故不断,已严重影响了人民群众的生活环境和质量,广大群众对其深恶痛绝。这些小煤矿、小铁矿、小企业群较为分散,规模小、设施简陋,根本不具备安全生产条件,无力开展治污减排工作。其结果只能是,企业主个人赚钱,危害了人民群众的生命安全,严重浪费了资源、污染了环境,造成的后果还要由政府埋单。为此,我们必须痛下决心,采取硬措施,通过开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,该关的关、该停的停。这是做好安全生产、环境保护工作的一个治本之策,是坚持“以人为本”,维护广大人民群众根本利益的民心工程。目前,遵化、迁西、迁安等县(市)区已经开始对无证非法小铁矿进行关闭,得到广大人民群众的拥护和支持。实践证明,加强安全生产整顿和治污减排,顺应民意、势在必行。

  张国栋强调,百日攻坚联合行动,工作推进一定要坚决。这次安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,是近年来我市组织的规模最大的一次安全生产和环境保护整治活动,涉及面广,情况复杂,任务艰巨,时间紧迫。在组织实施过程中,要切实做到“三大”。一是决心要大。百日攻坚联合行动,涉及方方面面的利益,矛盾较多、难度不小。没有一种敢于负责、敢于碰硬、敢于求真叫板的精神,没有一种扎扎实实的工作态度,就不敢关、就关不死。市委、市政府已经下定“百日攻坚、务求必胜”的决心。全市各级有关单位要把关闭取缔工作,作为当前一项重要任务,不允许有任何懈怠。市政府已成立百日攻坚联合行动领导小组。各县(市)区政府也要成立相应领导小组。按照属地管理原则,各县(市)区一把手对百日攻坚负总责,做到亲自抓,亲自动员,亲自指挥协调;分管负责同志具体抓,一线指挥,逐企业核实、逐企业落实,层层抓落实。市安监局、环保局、工促局要严格按照《实施方案》中有关责任分工,分口负责攻坚联合行动的监督、指导、协调和调度工作。市工商、国土、水务、监察、公安、电力等部门要按照各自职责,密切配合,抓好各项措施落实,确保步调一致,务求实效。二是声势要大。实践证明,营造强大的声势和舆论氛围,是推动工作开展的有效手段。今年,我市城市大规模拆违拆迁工作之所以顺利实施,实现了拆违零补偿、拆迁零冲突、施工零事故、整体零上访,其中一个重要原因就是在全市上下形成了支持城市改造建设的浓厚氛围。因此,在这次全市安全整顿治污减排百日攻坚联合行动中,我们要广泛宣传、广泛发动、广泛造势,在全市大力营造一种攻坚的氛围、关闭取缔的氛围,从市到县乡村企、从执法部门到舆论宣传单位都动起来,大造声势,打一场取缔关闭这些无证非法企业的人民战争。要加大宣传攻势,多形式、多渠道、多角度、深层次组织好舆论宣传,努力形成全社会关注、参与、支持的强大氛围。要对攻坚行动进展情况随时进行公告,并公布举报电话,发动社会力量对攻坚行动进行监督,以此促进百日攻坚联合行动深入开展。三是工作力度要大。要围绕实施方案确定的目标,下军令状,实行倒排工期,挂图作战,层层抓落实。要坚持定期调度工作进度,组织力量深入基层明察暗访,强化督导检查。安全整顿治污减排百日攻坚,重在关闭。要下最大的决心、用最强的手段,依法组织实施好非法企业关闭取缔工作。对关闭的非法企业要真正落实断电断水措施,全部拆除供电和生产设备设施,确保各项措施全部落实到位,防止关而不死、死灰复燃。各有关县(市)区都要成立验收组,统一负责对关闭工作的检查验收。只有完全符合关闭取缔工作标准的,才能作为工作进度上报。这里强调,对行动迟缓、弄虚作假、徇私枉法的,一经发现,严肃追究责任。对这次百日攻坚行动的成果,要在明年3月份“环保执法月”进行拉网式检查验收,确保收到实效。

  张国栋强调,开展安全整顿治污减排百日攻坚联合行动,要强化责任、精心组织、坚持标准、统一政策、落实措施、确保实效,切实做到“五个必须”,一是必须积极稳妥,过细工作。这次百日攻坚联合行动,将对全市901家企业实施关闭取缔、对516家企业实施停产整顿和限期治理,涉及的企业数量多,情况千差万别,比较复杂。要过细工作,在搞好调查研究摸底的基础上,力争把各项工作做得更扎实一些,把可能出现的问题尽可能估计得充分一些。尤其是对企业关闭以后资产处置、职工安置等一系列社会问题,要考虑周全,摸清底数,制订切实可行的工作预案和措施,真正做到积极稳妥,衔接有序,确保取得实实在在的效果。二是必须依法依规,严格按政策办事。要增强法治观念,依照法律法规和规章制度推动百日攻坚联合行动的开展,把各项工作置于法律法规的监督之下。要切实加强执法人员的教育,提高执法水平,努力做到严格执法、文明执法。要依法依规坚持标准,对拆除供电和生产设备设施、封闭填实矿井井筒等工作环节,要严格按标准落实到位,确保完成目标不动摇、执行标准不走样、落实措施不走过场。三是必须公正公开,做到一视同仁。在执法过程中要一视同仁,一把尺子、一量到底,绝不能讨价还价,尽最大可能减少社会矛盾。这里强调,任何单位、任何人在这次行动中都不准说情、不准干扰执法和正常工作秩序,不准搞上有政策下有对策,违者将予以严肃处理。对个别企业无理取闹,以各种理由、各种形式阻挠执法的,要采取强制措施;触犯法律的,要依法严肃处理,决不姑息手软。四是必须讲究方式方法,做好思想工作。要坚持思想工作先行,注重做好关闭企业的思想工作,耐心做好说服教育,努力赢得理解和支持,引导他们更新上项目办企业的理念。要积极帮助关闭企业解决好实际问题,努力实现关闭企业顺利完成,确保整个社会和谐稳定。五是必须加强制度建设,建立长效机制。要以这次百日攻坚联合行动为契机,进一步健全完善安全生产和节能减排的各项管理规章制度和监管机制。要适应新形势要求,进一步健全安全生产和节能减排综合执法体制,积极探索新的管理模式,不断完善行政监督管理与群众监督、社会监督、舆论监督相结合的监管体系,形成适应科学发展的长效管理机制,努力把安全生产和节能减排工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。

  周仲明就贯彻落实好本次会议精神讲了具体意见。

  会议公布了关闭取缔非煤矿山名单,关闭取缔危险化学品生产经营企业名单,关闭取缔无环保手续、污染严重企业名单,停产治理企业名单,停业整顿烟花爆竹批发企业名单,环保重点监管企业名单,深度治理污染企业名单,污染企业群中全面整治企业名单,重点环境问题挂牌督办企业名单。

  市安监局、市环保局、遵化市政府、古冶区政府在会上作表态发言,市国土资源局、市工促局、唐山供电公司、迁安市政府、迁西县政府、滦县政府、开平区政府作书面表态发言,表示将严格按照市政府的统一部署,认真履行职责,精心组织,扎实推进,狠抓工作落实,确保百日攻坚联合行动取得实效。

  各县(市)区政府、各开发区(园区、管理区、工业区)管委会主要负责同志、主管负责同志,安监局、环保局、工促局、国土资源局主要负责同志;市直有关部门和单位主要负责同志;有污染治理任务的部分企业和全市地方煤矿主要负责人出席会议。(记者王隽)

  稿源:唐山劳动日报
(责编:万世成)


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