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| 推动广州科学发展 建设“首善之区” 当实践科学发展观排头兵 |
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| 2008年07月04日13:50 来源：《广州日报》 |
全会会场。 杜 江摄 |
主要目标
力争用5到10年的时间，基本建立科学发展的体制机制，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力把广州打造成为坚持走中国特色城市化道路、建立现代产业体系和建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的“首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市之一，跻身亚洲重要城市行列，整体提升在世界城市体系中的地位。
7月2日至3日上午，中共广州市委召开九届五次全会，认真学习贯彻省委十届三次全会精神。会议总结了全市开展解放思想学习讨论活动情况，审议了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的决定》（以下简称《决定》），审议通过了《中国共产党广州市第九届委员会第五次全体会议决议》。全会由市委常委会主持。省委常委、广州市委书记、市人大常委会主任朱小丹在会议结束时作了讲话，市委副书记、市长张广宁就《决定》的起草作了说明，市委常委、宣传部部长王晓玲向全会报告全市开展解放思想学习讨论活动的情况。全会提出，广州要力争用5到10年时间，打造成为坚持走中国特色城市化道路、建立现代产业体系和建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的“首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市之一，跻身亚洲重要城市行列，整体提升在世界城市体系中的地位。
全会认真传达学习了省委十届三次全会精神。市委全会认为，省委全会是一次解放思想、改革创新、团结奋进的会议，全会审议通过的《中共广东省委、广东省人民政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，是我省解放思想学习讨论活动取得的重大成果，是我省深入贯彻党的十七大精神、继续深化改革开放的重大举措，是我省今后一个时期推动科学发展的行动纲领。汪洋同志代表省委常委会所作的重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，是一篇解放思想与改革创新紧密相结合、理论与实践紧密相结合的重要文献。省委、省政府的《决定》和汪洋同志的重要讲话，完全符合中央要求，符合广东实际，符合人民期盼，必将对我省争当实践科学发展观排头兵，努力开创我省科学发展的美好未来产生重大而深远的影响。
全会认为，按照省委统一部署，全市解放思想学习讨论活动开展以来，坚持深化学习、把握主题，着力破除阻碍科学发展的思想观念；切实统一思想、明确定位，确立推动科学发展、建设“首善之区”的新目标；深刻查摆问题、比较借鉴，选准了以解放思想破解发展难题的切入点和突破口；深入调查研究、科学决策，形成了科学发展的新思路、新对策、新举措，产生了广泛影响，取得了丰硕成果，达到了预期目的。这次解放思想学习讨论活动是一个全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是一次普遍深入的科学发展观教育活动，是一项以领导干部为重点的思想观念创新工程，是一场自我认识、自我革命、自我超越的深刻实践，为我市坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，把现代化大都市建设推向新阶段提供了强大的动力。
全会认真学习领会省委提出的“八个必须”的要求，充分肯定了我市解放思想学习讨论活动取得的“五个针对、五个破除”的思想共识。一是针对发展目标视野的局限性继续解放思想，破除传统地域思维定势，拓宽世界眼光，增强主动参与国际经济合作与竞争、学习追赶世界先进城市的胆识和气魄；二是针对人口资源环境制约继续解放思想，破除片面追求总量、速度的观念，突出城市综合承载力和可持续发展能力建设，积极探索效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路；三是针对结构性矛盾继续解放思想，破除对工业化的片面理解，确立以服务经济为主体的产业结构调整主攻方向，着力促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展；四是针对体制机制障碍继续解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束缚，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，增创有利于推动科学发展、促进社会和谐的体制机制新优势；五是针对关系社会公平和民生福利的突出问题继续解放思想，破除“重物轻人”、重生产轻分配、重效率轻公平、重经济增长轻民生福利的思想，更加突出以改善民生为重点的社会建设和以提高市民素质为核心的城市文化软实力建设，真正把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享落到实处。
全会提出了推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，以建成全省“首善之区”为引领，以世界先进城市为标杆，以促进人的全面发展为根本目的，着力建立现代产业体系，着力增强自主创新能力，着力提升开放型经济国际竞争力，着力形成城乡经济社会发展一体化新格局，着力推动重要领域和关键环节改革攻坚，着力发展人民民主，着力提升城市文化软实力，着力增进民生福祉，着力建设宜居城市，着力加强和改进党的建设，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，争当实践科学发展观的排头兵。
全会明确了推动广州科学发展，建设全省“首善之区”的主要目标：力争用5到10年的时间，基本建立科学发展的体制机制，推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，努力把广州打造成为坚持走中国特色城市化道路、建立现代产业体系和建设宜居城市的示范区，引领全省科学发展的“首善之区”，面向世界、服务全国的国家经济中心城市之一，跻身亚洲重要城市行列，整体提升在世界城市体系中的地位。
全会要求，要牢牢把握建立现代产业体系这个建设全省“首善之区”的战略支撑，着力构建以现代服务业为主导的现代产业体系。一是坚持把促进经济发展方式转变作为建立现代产业体系的目标。突出人均GDP增长指标的评价权重，力争经过3至5年的努力使我市人均GDP增长率高于生产总值增长率两个百分点左右；突出提高自主创新能力这一核心战略；突出土地单位面积GDP产出的导向作用；突出资源节约型、环境友好型社会建设。二是坚持把国内国际市场拓展作为建立现代产业体系的依托。加快完善和延伸现代市场体系，重点发展现代物流业，大力发展总部经济，加快“信息广州”建设。三是坚持把提升产业国际竞争力作为产业结构优化升级的关键。在粤港澳更紧密合作中发挥核心作用，加快完善开放型经济体系，高度重视学习运用国际通行规则。四是坚持把优化提升城市软环境作为现代产业体系建设的保障。突出优化政务环境这个重点，提高综合服务能力，改善人才集聚环境。
全会要求，要牢牢把握建设宜居城市这个建设全省“首善之区”的目标内容，努力建设全市人民的美好家园。一是以“生态优先、宜居为重”的总要求统领城市规划建设。实现城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划的紧密衔接；着力优化城市功能布局，提升城市集聚高端要素的能力；高标准建设好道路交通和城市公用设施。二是以实施“花园城市”建设行动纲要促进生态文明建设。精心编制和周密实施“花园城市”建设行动纲要，加大环境污染综合整治力度，高水平实施“青山绿地、碧水蓝天”工程，实现城市环境面貌“到2010年一大变”。三是以城乡一体化发展推进社会主义新农村建设。深化城乡协调发展综合配套改革，努力实现城乡基础设施一体化，促进城乡基本公共服务均等化，加强中心镇和生态文明村建设。四是以和谐文化建设提升城市文化软实力。促进社会主义核心价值体系深入人心，力争今年实现创建全国文明城市目标，有力促进文化领域改革发展，推动文化事业和文化产业协调发展。五是以改善民生为重点全面推进社会建设。整体提高教育、卫生、文化、体育等社会事业发展水平，认真实施城乡居民收入倍增计划，努力实现就业和社会保障水平持续提高，坚持不懈推进“平安广州”建设。
全会要求，要牢牢把握体制机制改革创新这个建设全省“首善之区”的不竭动力，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。一是率先完善市场经济体制。加快行政管理体制改革，完善基本经济制度，深化财税、金融、投资等体制改革。二是进一步推进社会主义民主法制建设。扩大公民有序的政治参与，完善科学民主决策机制，完善监督体系，推进依法治市。三是积极创新城市管理模式。实行管理重心下移，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”；完善城市管理综合执法机制，建立覆盖全市的网络化管理模式。四是进一步深化社会管理体制改革。加强社会管理基层基础工作，加快建立科学有效的利益协调机制，加强社会工作者队伍建设。
全会强调，要牢牢把握造就高素质干部队伍这个建设全省“首善之区”的关键所在，努力打造一支适应科学发展要求的高素质干部队伍。着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，着力提高各级领导的领导水平和执政本领，着力完善干部选拔任用科学机制，建立科学发展综合评价指标体系和干部政绩考核办法，着力加强党风廉政建设，始终保持同人民群众的血肉联系。
全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和全市人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结一致，开拓奋进，加快建设全省“首善之区”，为全省当好实践科学发展观的排头兵作出新的更大贡献！
出席全会的有市委委员、市委候补委员。不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府和市政协党员领导同志，市纪委常委，市直局以上单位、市人大常委会和市政协各工委（专委会）、驻穗有关单位党员主要负责同志列席了会议。全会邀请非党的市领导，市各民主党派、工商联主要负责同志，无党派代表人士，市直单位非党的主要负责同志参加了第一、二次全体会议。（记者严利、毕征 通讯员史伟宗） |
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| （责任编辑：陈叶军(实习)） |
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