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| 创新发展模式 搞好综合配套 |
| ——访天津市发改委总经济师李力 |
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“刚刚闭幕的天津市第九次党代会，对进一步加快滨海新区开发开放提出了切实可行的战略目标。要实现这个战略目标，最重要、最迫切的是以科学发展观统领改革，全力推进天津滨海新区综合配套改革，更新发展理念，转变经济增长方式，创新区域发展模式，以更大的决心全面推进改革。”提起滨海新区发展目标，天津市发改委总经济师李力充满信心。
李力在接受采访时说，去年，本市成立了综合配套改革试验领导小组，加强了对改革试验工作的组织和领导。编制完成了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，及企业、科技、金融、涉外、土地等１０个专项改革方案，为推进改革试验提供了可操作的依据。目前，一些条件成熟的改革试验已启动实施。下一步本市将在以下几个方面力争取得新突破：一是金融改革和创新方面。以扩大直接融资和增强金融企业综合服务功能为重点，积极推进金融综合配套改革，建设与北方经济中心和滨海新区开发开放相适应的现代金融服务体系和全国金融改革创新基地。改革的重点包括，拓宽直接融资渠道、开展金融机构综合经营、创新和完善金融机构体系、外汇管理体制改革、争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场等；二是科技体制改革方面。以加速科技成果转化和技术商品化为重点，完善以企业为主体、市场为导向的自主创新的体制架构，提高整体创新能力，加快建设滨海高新区。改革重点包括，建立与高新技术产业发展相适应的投融资体系和风险投资退出机制、创新滨海高新区科技开发与管理模式；三是涉外体制改革方面。以建设东疆保税港区为重点，深化国际贸易、航运、物流和口岸管理体制改革，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，加强与东北亚国家地区的经贸合作，积极参与经济全球化和区域经济一体化，建立符合市场经济和世贸组织规则要求的涉外经济管理体制和运行机制。改革重点包括，按照综合配套改革试验区建设的要求，创新海关特殊监管区域管理体制，进行建立自由贸易港区的改革探索。探索东北亚区域合作新模式等；四是土地管理制度改革方面。以推进土地管理模式创新，深化土地流转制度改革，建立统一的土地利用规划体系，形成耕地资源得到切实保护、土地资产效益得到切实发挥的节约集约用地新格局。改革的重点包括，创新滨海新区土地利用规划管理模式、深化土地流转制度改革、进行土地价格形成和收益分配改革；五是管理体制改革方面。按照建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制的要求，在调查研究的基础上，抓紧建立有利于强化统一领导，理顺利益关系，充分调动各方面积极性，充满生机与活力的管理体制和机制。（记者 柳悦） |
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