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| 全方位构建共建共享的和谐社会 |
——上海社科院“深化学习十六届六中全会《决定》专家座谈会”综述
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日前，上海社会科学院召开“深化学习十六届六中全会《决定》专家座谈会”。与会专家学者围绕构建社会主义和谐社会、促进社会公平公正、转变政府职能等问题进行了座谈讨论。上海社科院党委书记、院长王荣华主持会议。
上海社科院党委副书记童世骏认为，构建社会主义和谐社会，是中国特色社会主义事业发展的必然要求，是落实科学发展观和全面建设小康社会的内在需要，也是我们党执政能力提升的自然体现。《决定》分别从理论和实践角度阐述了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，并提出了具体的指导思想、目标任务和原则，这为我国经济建设、社会建设和文化建设提供了工作指南。要整体把握《决定》提出的六条原则，深刻领会各原则之间的内在紧密联系。
上海社科院常务副院长左学金认为，自上世纪80年代以来，我国收入分配差距逐渐拉大，“看病难、看病贵”逐渐成为社会议论的热点，教育领域的不平衡现象也对社会公平原则提出了挑战。《决定》强调“坚持协调发展，加强社会事业建设”，就是要求在实际工作中，在强调初次分配讲效率的同时，注重发挥二次分配调节社会公平的作用，关心困难群体，消除特权现象；在医疗卫生领域，要完善医疗保障制度，强调公共医疗卫生的公益性；在教育领域，要明确各级政府提供公共教育服务的职责，普及和巩固九年义务教育，增加对教育的财政投入。
上海社科院世经所所长张幼文提出，和平发展道路是中国实现民族复兴的总战略，建设和谐世界是和平发展的“必然要求”和“重要条件”，也是中国以自己的独特方式提升国际地位的策略思想。他认为，和谐社会与和谐世界理念的提出，是我国重大的理论与战略创新，使我国的发展战略建立在中华民族深厚的文化底蕴之上，体现了中国的发展在国内和国际上都进入了一个新的历史阶段。此外，经济和谐具有基础性作用，经济互利是各国之间和谐的基础，应以经济和谐促进全面和谐。
上海社科院社会学所所长卢汉龙认为，提高社会管理水平是社会转型对政府职能转变的必然要求。在国际上，通常用“治理”来描述政府的公共社会事务管理，这意味着政府管理应从“划船”向“掌舵”转变，将更多的公共事务管理职能转移到各类社会工作部门。从“治理”可引申出“善治”的概念，良好的治理就是在协商、合作基础上的“善治”。从理念层面上看，就是要求社会公共管理弹性化、主体多元化、权力分散化，充分发育社会自我管理的机制，发展全社会的社会资本。而在具体的操作层面上，重要的措施之一就是发展社团和民间组织。
上海社科院文学所副所长蒯大申指出，“和谐文化”建设意义重大。他认为，文化认同历来是政治认同的基础，实现和谐社会的必要条件，是社会具有或形成一些绝大部分社会成员认同的核心价值观与核心理念。要实现文化认同，一是必须有符合最广大人民群众根本利益的价值体系，二是必须符合历史发展潮流，三是必须具有科学性，四是必须植根于民族文化传统。
上海社科院研究员陈家海认为，区域发展总体战略是合理处理区域协调问题的一个“依托”。促进区域协调发展的两个阶段性目标———“逐步扭转区域发展差距扩大的趋势”和“逐步缩小地区间基本公共服务差距”具有现实性和可行性。他认为，《决定》将国家重点支持的地区扩展为七个，并强调了深圳特区和上海浦东新区的建设，制订了“平衡性”的区域协调政策，这更加有利于实现包括沿海城市在内的不同地区之间的协调发展。此外，他认为，《决定》中提出的“补偿机制”，将会对矿产资源开发地区的后续经济发展和建设资源节约型社会，产生积极的作用。
上海社科院研究员刘杰认为，在现阶段，构建社会主义和谐社会应在制度化、规范化和程序化的轨道上，逐步实现党在社会生活中的政治领导和政治核心作用，以转变社会管理功能为抓手和突破口，逐步实现由包揽一切的管理功能向领导、沟通、协调和服务的功能转变。当前，应以增强党的“软能力”为提高党构建和谐社会能力的着力点；努力探索适应不同地区、部门和单位的领导体制、工作机制和方式方法。
上海社科院研究员黄凯锋认为，十六届六中全会在构建社会主义核心价值体系方面给我们传递了三个信息：第一，核心价值观不是哪一个个人的价值选择，而是党和政府努力倡导的最根本的理想、信念和追求；第二，核心价值观的内容表达要大家耳熟能详，喜闻乐见；第三，核心价值观不唯上、不唯书、不唯己，而是来自于广大人民群众（包括知识分子）的生动实践。为了更好地建设社会主义核心价值体系，要下大力气遏制“假道学”的不良风气，要恢复民间“采风”、切实关注民众评价的独特方式。（沈桂龙） |
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