中国共产党新闻>>专题报道>>一心为民的“草帽书记” 黄成模>>事迹报道
科技日报:"草帽书记"的形象(上)
记海南省东方市原市委书记黄成模
本报记者 房琳琳
2006年08月08日08:30 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  海南,东方市,有名。

  前任市委书记戚火贵因受贿1000多万元被判处死刑,东方市名噪全国。老百姓怨气冲天,当官的没有脸面,破罐子破摔了好几年,也不知何时阴霾散。

  2001年年底,一纸调令。黄成模于危难之际受命。

  埋头苦干,蛰伏四年,东方再一次名震朝野。

  这一回,是美名。

  拯救民心,“黄旋风”化解信任危机

  “共产党的天下没有刁民。”“老百姓对政府不信任了,还能是小事?”―――黄成模

  当时的东方,就像染了虫害的椰子林,蔫头耷脑,阴沉沉、灰蒙蒙一片。

  农村贫困面大,水利设施年久失修,政府负债沉重,大量土地被抵押,干部工资严重拖欠,党群、干群关系非常紧张,隔三差五就有几十、上百人到市委、市政府上访,机关干部上下班都不敢走正门,光是2001年,东方市上访量就有2000多件,群体越级上访的更是不在少数。

  38万东方老百姓,郁结了太多的怨气。“老七(戚)走了老八来,老八走了老九来”成了当地的顺口溜。这黑色幽默,充满了无奈和不信任。

  没有人知道,新来的书记能不能拾掇起这个烂摊子……

  黄成模一到任,就从非常棘手的信访工作下手。他明白,没有稳定的民心,就谈不上发展,越乱越穷,越穷越乱。

  “我的手机号是138****2198,有问题可以直接找我!”他把自己的手机号向全社会公布,大胆的举动,让人担心。他却说:“怕火花的不是好铁匠,怕群众的不是好干部。群众上访,是对我们的一种期待,更是一种信任。”

  那段时间,东方市有什么情况,黄成模都是最先知道。

  不管谁打电话,只要有条件,黄成模就带领一干人马到现场做调查,他经常操起电话,交待到有关部门,要他们“今天就拿出个办法”。曾当过南海舰队师长的黄成模雷厉风行,那股子英雄气,常常让部下们跟不上趟儿。

  但就是这股“黄旋风”,被东方百姓口口相传。

  “老百姓最怕‘研究研究’,找你就是要解决问题。”黄成模从来不把这些问题当成“鸡毛蒜皮”的小事看,“小事处理不好,就容易打结,时间长了,活结也变成了死结。你说,如果老百姓对政府不信任了,还能是小事?”

  他还宣布,不设秘书,不许挡驾。

  市委副秘书长罗大波回忆,以前老百姓想见市委书记,要过好多道关口,诉求的问题总是被踢皮球一样,得不到满意的答复。现在要见黄书记,简直是可以登堂入室,赤裸相见。

  亲自接访、亲自办理、亲自面对面听呼声。“黄成模”三个字,成了东方百姓心中最结实的那根“救命稻草”。

  2005年,在全国信访案件总量上升的大趋势下,东方市信访总量只有287件,与2004年相比,下降了37.2%。

  就这样,黄成模踢开了第一脚,他解决问题“一竿子插到底”的风格,赢得了东方百姓的尊重和信任。

  四年前,黄成模深受震撼的,是群众质疑的目光。

  四年后,黄成模深受感动的,却是百姓的亲切眼神。

  蛇打七寸,“水利书记”美名传东方

  “水利兴则市兴,水情就是市情”“做给百姓看、带着百姓干”―――黄成模

  提到东方,就不能不提“水”。

  东方市在海南岛的最西端,虽然面海,却常年少雨,年降雨量不足1000毫米,蒸发量却在2300毫米以上。

  因为水,农民群殴、集体上访的事儿时有发生。水的问题不解决好,很可能激化一系列社会矛盾,如果这张牌引发了“多米诺”效应,后果将不堪设想。

  黄成模决定,下乡!

  2002年1月17日正式工作,就开始了他马不停蹄的下乡生活。身边的工作人员都说:“书记几乎不在办公室呆着,一有空就往乡下跑,他不是在乡下,就一定是在去乡下的路上。”不到一年,全市223个自然村,他一个没落,趟了个遍。田边的沟沟坎坎,路上的坑坑洼洼,他都了如指掌。

  “变群众上访为干部下访,充分调查研究,才知道最迫切需要解决的问题在哪儿。”黄成模很快掌握了症结所在,水利设施大范围失修,成片成片的耕地撂了荒。八所镇益兴村的村民,因为电灌站损毁,竟然守着1000来亩水田,还要到集市上拿钱买米吃。

  这是老百姓赖以生存的土地啊,农民的儿子黄成模深知,水对农民意味着什么,水渠对农业又意味着什么。

  以黄成模的风格,从戈枕南干渠下手兴修水利,一刻也不能拖!

  但他的提议,引发了四大领导班子的激烈争论。戈枕南干渠全长18.9公里,灌溉农田15200亩,到2001年年底,15公里渠道老化,万亩良田只能靠老天爷“赏脸”。要修复这条“救命渠”,需工程款600万,这跟当年市财政100万的预算投入,出入实在太大。

  最后,四大班子决定:财政出一点、社会筹一点,机关干部投工投劳。“不准摊派、不准转包,一律亲自上工地。”很快,就拉起了一支特殊的水利工程队,这次动真格的了。

  2002年5月15日开工,黄成模当“队长”。

  这一天,全市116个机关单位的1万2千名“工程队员”,到南干渠安营扎寨,迅速进入角色,开始了为期20天的“水利大会战”。

  毒辣的太阳,每个人都晒脱了几层皮,“队长”黄成模每天冲在队伍的最前面,挥汗如雨、裤管高卷。吃饭,就使工地铲泥用的铁锹,洗洗干净在一米直径的大铁锅里炒菜。睡觉,就在水渠边铺个草席,到了夜晚鼾声一片。

  老百姓被“当官的”感动了,抢着为工地送茶送饭送石料;“工程队员”也被黄书记感动了,互相竞争,看谁修得又快又好又达标。看到带草帽的大个子,不谐世事的小男孩追着喊“黄成模、黄成模”,八十岁老汉久旱逢甘霖,大声说:“见到水,就又见到了共产党,共产党回来了!”

  一场“身”入群众的大会战,拉近了百姓和政府的心。“水利书记”的美称不胫而走。

  完工时,工程款只用了200万元。

  现在,沿着水渠,你还能看见每隔一段,写着一个机关单位的名字,什么“港务总公司”、“市委组织部”,什么“四更镇”、“八所镇”,连成了一部用水泥和砂石砌成的党群、干群关系“教科书”。

  “从此以后,要说修哪段水渠,大家都所向披靡,指哪打哪。”市委秘书处吉训雷幽默地说,“上了工地,就是‘革命战友’,一声令下,拿起工具随时可以‘冲锋陷阵’。”

  看着淙淙的流水,望着恢复了生机的良田,你还能想见,当时的锣鼓喧天,红旗招展。两岸稻田碧浪翻卷,所有参与过“会战”的人,都仿佛回到了激情燃烧的岁月。

  黄成模任职的4年半中,水利建设支出从2002年的100万,提高到了2005年的1379万。不间断地,组织了11次水利大会战,修复水利渠道300多公里、大中小型水库34座,新增灌溉面积4.2万亩,恢复灌溉面积13.83万亩,改善灌溉面积49.72万亩,22万东方百姓受益。土地得到了充分利用,瓜果蔬菜年年丰收,益兴村的百姓又吃上了自己种的粮食。

  民心稳了,百姓乐了,全民安心搞生产,经济发展也就“水到渠成”了。

  “为群众做事要做一件成一件,让老百姓满意,还经得起历史的检验。”黄成模经常强调这一点。

  历史证明,“救命渠”真的救了东方百姓,经受住了考验。

  2004年下半年到2005年上半年,东方市连续8个月,滴雨未落,遭遇了三十年一遇的大旱。因为水利设施完备,东方的农业不但没有减产,反而还增了收。

  水务局长汤天志给记者算了一笔账,如果没有修复这些水利设施,仅以12万亩旱稻计算,当年就得失收40%,一亩平均打600斤粮食,每斤粮食1.2元,算下来,损失就将近3400万元。

  “水利书记”黄成模和他的决策,再一次成为民众议论的焦点。

  以德服人,“行家”专治“疑难杂症”

  “喊破嗓子,不如干出样子”“今年过节不收礼,收礼只收好建议”―――黄成模

  黄成模一上任,就是年关口。

  熟悉东方情况的人都知道,前些年这里有两股歪风盛行。一是年节送礼风,有的领导干部因此走上了不归路。二是老板推荐干部风,“地下组织部长”们插手干部人事安排,一度把党政机关搞得乌烟瘴气。

  心怀伎俩的人,揣摩着黄成模的心思,琢磨着怎么敲开新书记的门。不想,黄成模抢先一步,借着给百姓拜年的机会,放出了一句名言:“今年过节不收礼,收礼只收好建议。”

  一时间,社会哗然,很快就收到了873条合理建议。

  到任后的第一次党政联席会议上,黄成模又给自己立了“军令状”:不从原单位带干部到东方;不把自己的亲属安排到领导岗位;不插手工程项目。“我是党风廉政建设‘第一责任人’,无私无畏先从我做起,廉洁自律请向我看齐。什么叫‘权为民所用’?首先就是人民赋予的神圣权力不滥用。只要心中装着人民的利益,自然是做人坦坦荡荡,做事挥斥方遒。”

  黄成模敢于“叫板”,是因为他能做到言出必行。

  副秘书长罗大波证实,黄书记曾“无情”地退回了以各种名义送来的“小信封”。断了门路的送礼人,羞愧不已,他们还被黄成模委婉告知,“把分管部门的工作做好,就是对我黄成模最大的支持”。

  坚定的态度,让黄氏门庭“清静”了许多。取而代之的,是一支态度勤恳敬业、工作扎实细致的党政干部团队。

  黄成模深有体会,一个市委书记,权力大得很。“某种程度上说,身负这个名份,更是对党性和人性的考验。一把手正了,下面歪不了!”

  采访快结束时,记者认识了叫“椰心叶甲”的害虫,它以蚕食椰树叶为生,繁衍极快,传播极快,一旦感染,绿叶子很快变成丝丝缕缕,一碰就掉。

  记者还认识了“姬小蜂”,一种专门在椰心叶甲的卵里孵化的益虫,由内而外,克制害虫再生,一经投放,方圆五百米内的椰子林,很快就会生机再现。

  黄成模,犹如害虫天敌。他的出现,东方市党风、执政风为之一变。2005年的财政预算收入、干部工资收入和工业增加值,均比2001年翻了一番。

  东方的领导团队,就像一个神奇的磁场,凝聚着充满自信的东方人,迎头赶上,拼命找回那曾经失去的时光……
来源:zzzzzz (责编:盛卉)

 相关专题
· 一心为民的“草帽书记” 黄成模
 相关新闻
· 法制日报:一位“草帽书记”的答卷(上) [2006-08-07 11:15:31.270282]
· 新华社:“草帽书记” [2006-08-07 09:40:08.363338]
· 光明日报:“爸爸,我祝你生日快乐”(二) [2006-08-08 08:50:31.665828]
· 人民日报:“草帽书记”的百姓情(下) [2006-08-08 08:38:00.108852]
· 农民日报:“草帽书记”的公仆情怀 [2006-08-07 11:30:50.44018]
· 一心为民的“草帽书记” [2006-08-03 20:09:26.71149]
· 经济日报:“草帽书记”的为民之情(上篇) [2006-08-07 09:03:14.249602]
· 法制日报:一位“草帽书记”对“草帽”的感情(下) [2006-08-08 09:00:07.204366]
· 经济日报:“我只是有一颗为群众服务的心”(下篇) [2006-08-08 08:55:58.537326]
· 中国妇女报:赤子丹心系人民(上) [2006-08-08 08:23:53.33122]
· 工人日报:记海南东方市委原书记黄成模(上) [2006-08-08 08:17:16.233583]
[打印正文]  [给编辑写信]  [E-mail推荐]
留 言 区
请注意:
1.遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
2.人民网拥有管理笔名和留言的一切权力。
3.您在人民网留言板发表的言论,人民网有权在网站内转载或引用。
4.如您对管理有意见请向留言板管理员或人民日报网络中心反映。
我要留言:
用户名:
密  码:
        到强国社区注册
     
 

镜像:日本  教育网  科技网
E_mail:cpc@peopledaily.com.cn 新闻线索:cpc@peopledaily.com.cn

人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 帮助中心 | 广告服务 | 合作加盟 | 网站声明 | 网站律师 | 联系我们 | ENGLISH 
京ICP证000006号|
网上传播视听节目许可证(0104065)| 京朝工商广字第0394号
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2006 by www.people.com.cn. all rights reserved