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最是橙黄橘绿时 |
| ——全国加强基层干部教育培训推进学习型党组织建设工作综述 |
| 贾楠 |
| 2011年11月07日08:24 来源：人民网-《人民日报》 |
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建设学习型政党是党在新时期提出的重大战略任务，干部教育培训是推动学习型政党建设、打造学习型党组织的重要途径。
强基固本，方能枝繁叶茂。基层干部是干部队伍建设的主体，加强基层干部教育培训是推进学习型政党、学习型党组织建设的关键。
中央高度重视基层干部教育培训工作。中央领导同志就加强和改进基层干部教育培训工作提出明确要求，强调要加大对基层干部的教育培训力度，推进优质教育培训资源向基层延伸倾斜。今年年初，中央党建工作领导小组提出，继续抓好中高级干部教育培训的同时，加强对基层干部的教育培训。最近，中央办公厅转发了《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》。
东方风来满眼春。中央的指示要求如春风吹进广大干部的心田。在近日召开的全国加强和改进基层干部教育培训工作座谈会上，采取得力措施，促进优质培训资源向基层延伸倾斜，成为大家的共识，一场大规模基层干部教育培训工作正在各地如火如荼地展开。
重心下移——培训向基层拓展
全国干部教育培训主管部门在重视抓好中高级干部教育培训的同时，加大基层干部教育培训力度，将其纳入全国干部教育培训大局，精心谋划，统一部署，科学指导，形成干部教育培训工作的大思路、大格局。
中央有关部门派出１０个调研组，分赴吉林、浙江、河南、安徽、海南、四川、宁夏等近２０个省区市，专题调研基层干部教育培训情况，研究制定加强和改进基层干部教育培训的意见措施；制定《关于２００８—２０１２年大规模培训干部工作的实施意见》，明确把基层干部教育培训作为一项重点工程；印发关于实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”的通知和关于开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训工作的通知，要求在今明两年，将全国所有基层干部轮训一遍；举办新任乡镇党委书记示范培训班，提高换届后新任乡级党委书记的履职能力。
各级党委组织部门积极响应，精心制定工作计划和具体实施方案，积极探索创新基层干部教育培训的方式方法；各级干部教育领导小组或联席会议定期研究重要事项，加强协调监督；各培训机构把培训基层干部作为一项重要任务，选配优秀师资，形成各负其责、分级培训、一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
辽宁把基层干部教育培训纳入全省干部教育培训规划，构建上下联动、分级负责的基层干部培训新格局。河北印发《县乡村三级书记“素质工程”实施方案》，省委领导带头给基层干部授课。湖南把“围绕‘十二五’主题主线，加大基层干部培训力度”作为全省干部教育培训工作的重中之重，成立由省委领导任组长的基层干部教育培训工作领导小组。宁夏将乡镇党委书记、乡镇长列入区委党校主体班次，计划用三年时间把全区乡镇党委书记送到香港轮训一遍。山西探索建立组织调训、干部选学、在线学习“三位一体”基层干部教育培训格局，三年内对全省１１９个县近１４００名乡镇和街道党组织书记组织了两轮集中轮训。
从北国冰城到南国海岛，从天山牧场到黄海之滨，各地把视线向基层聚焦，精力向基层聚拢，力量向基层聚合，大规模基层干部教育培训工作呈现出蓬勃发展的喜人景象。
务实管用——方法向基层贴近
基层干部接触的事物纷繁复杂，解决的问题直接具体，这就要求培训不能“一张方子开药”，必须务实管用。各地区各部门不断更新理念，把握需求，探索出许多适应基层干部教育培训特点的新鲜做法，广大基层干部受益匪浅。
各地区各部门探索建立基层干部需求调研制度，听取干部所在地方、单位和本人意见，按需培训。天津市滨海新区在对全区机关科级及以下干部的专业学历、工作经历、职业愿景等进行摸底分析的基础上，建立基层干部能力素质标准模型，为不同类别、不同需求的基层干部定制年度培训计划。辽宁召开不同地域、不同发展水平乡镇党委书记座谈会，把组织需求、岗位需求和个人需求结合起来设计培训方案，实现培训效益最大化。
各地区各部门把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、层次、岗位干部的特殊需要相结合，设置培训专题，分类施训。云南根据各地经济社会发展不同情况，分专题培训山区、坝区基层农技干部，分区域培训滇中、滇东、滇西、滇南片区乡村干部，分类别培训边境一线、藏区、少数民族地区乡镇基层干部，特色鲜明，得到基层干部普遍认可。
各地区各部门利用现代网络通信技术，建设在线学习、手机信息、ＱＱ网络等平台，对基层干部进行远程教育培训。四川井研县委党校举办各类网上主体班，建设网上培训、考试和学籍管理系统。黑龙江哈尔滨市与新华社合作建立“手机党校”。福建大田县依托“中国电信商务领航系统”，让教育培训进入党员干部日常工作生活。北京、上海、安徽、新疆阿勒泰等地通过在线学习平台、广播电视等，开展灵活多样的基层干部教育培训，既扩大了覆盖面，又缓解了工学矛盾，降低了培训成本。
各地区各部门采取巡回宣讲、流动授课、送教上门等形式，把培训班办到田间地头、工厂车间。湖北宜昌部分县市在乡镇开设“流动党校”，举办各类短期培训班，让基层干部不出远门就能接受正规培训。江苏淮安以机关、乡村、企业等基层单位活动场所为阵地，采取“流动授课”形式，请社会名家、劳模典型、致富能手、“乡土专家”担任教师，开办周末讲堂、知识讲座、论坛沙龙等。四川凉山彝族自治州针对当地交通不便的实际，开设“马背党校”，行程逾４万公里，组织农家讲堂８００多次，培训基层干部１．８万人次。
各地区各部门安排学员走出去，带着课题到基层或革命遗址开展实地教学。四川倡导“课堂就在基层、教材就在眼前、教师就在身边”理念，加大现场教学、案例教学、情景教学比重。江西开发“井冈山精神代代相传”、“追忆前辈人生坐标”、“重走红军路”等精品课程，把培训课堂搬到革命遗址现场，组织学员走红军路、吃红军饭，讲革命故事、唱红色歌曲、搞民情调研，让参训干部在听中感知、在看中感怀、在行中感悟。
适合的、管用的，就是最好的。基层干部培训因地制宜、方法灵活，在基层的广阔天地里得以不断改进创新，丰富发展。
强本借力——资源向基层延伸
优质培训资源匮乏，是制约基层干部培训工作深入开展的瓶颈。为此，各地区各部门开动脑筋，在加强主渠道主阵地建设的同时，通过多种途径推动优质培训资源向基层延伸倾斜。
强阵地——为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理重大部署，提高广大基层党组织书记的社会管理能力，推进基层社会管理工作，各地从今年５月起，陆续开展基层党组织书记加强社会管理集中轮训。通过交任务、压担子、创机制，加强市、县党校建设；通过统筹教学内容、师资配置、教学评估等，提高优质培训资源利用效率。
往下送——近年来，各地通过“省送市县、市送县乡、县送农村（社区）”形式，将高端师资送到基层一线。例如，山东日照统筹市内优质师资，送教进乡村社区、工厂车间，今年上半年送教１４０多次、培训干部超过６０００人，取得投入小收益大的良好效果。目前，中央有关部门正研究组建师资库，为开展送教下基层储备优质师资。
向外派——他山之石，可以攻玉。福建把培训班直接办在改革开放先行区，分期分批送基层干部到浙江温州、江苏昆山、广东增城等地，与当地领导干部和专家学者面对面交流。深圳市机关和街道社区优秀干部走进宁夏固原，与普通百姓同吃同住同劳动，干部学员纷纷表示受益匪浅。
结对帮——高校、企业与地方市县开展结对帮扶培训，既利于高校、企业发挥优势履行社会职能，又解决了基层优质培训资源匮乏问题。青海西宁、云南迪庆、吉林通榆、江苏南京等地与北京大学、清华大学、中国人民大学、中国社科院和华能集团等单位合作，或请教师到基层授课，或派基层干部进高校、企业学习考察，培训效果很好。
对口援——为更好贯彻落实国家对口支援政策，中央和国家有关部门、发达地区着力加强对口支援贫困地区、边疆民族地区和革命老区等做好基层干部教育培训工作。９月７日，山东潍坊迎来西藏日喀则首批７５名乡镇领导干部，启动又一轮援藏培训干部工作。去年８月至今年４月，山东已为新疆喀什举办１０期干部培训班，培训疏勒、英吉沙、岳普湖、麦盖提四县县乡村领导骨干２０００余人。
学以致用——成果在基层转化
学以致用，用以促学。在建设学习型党组织过程中，广大基层干部把学到的理论知识、科学技术、工作技能、经验做法自觉转化为素质能力，内化为精神动力，运用到实际工作中。
革命老区山东临沂近年来从全国最为贫困的地区之一，发展为拥有全国双拥模范城、中国旅游城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进市、全国社会治安综合治理优秀市等多个荣誉称号的“明星”城市。市委书记张少军表示，其中一条重要经验，就是高度重视并持之以恒地抓好基层干部教育培训，培养了一支有德有才、作风过硬、干事创业的基层干部队伍。
重庆以“进基层、进村子、进农户，与农民群众同吃、同住、同劳动”为载体进行干部教育培训，近２３万名基层干部与３５万户群众结为“穷亲”，为入住农户送去致富项目超过１８万个，帮助就业近１２万人。基层干部纷纷表示，“三进三同”的过程就是长本事、干实事的过程。
唐庄镇是河南新乡的老先进，镇党委书记吴金印到沿海发达地区培训后，开阔了眼界，增长了见识，先后从山东、北京、辽宁等地引资建厂，帮助农民“离土不离乡、进厂不进城”，为农民增收致富开辟新渠道，给当地经济社会发展带来新契机。
宁波鼓励干部学员带着课题搞研究，围绕问题寻对策，许多课题研究成果已转化为党委政府的政策措施和推动工作的实际举措。其中，２００８年举办的“软件与服务外包专题培训班”及其调研成果，直接推动了当地服务外包产业的发展。
最是橙黄橘绿时。各地区各部门通过加强以中国特色社会主义理论体系、宗旨意识、政策法规、市场经济、社会管理、群众工作、党性修养和反腐倡廉等为主要内容的教育培训，大力推进学习型党组织建设，使广大基层干部精神焕发，群众观念和责任意识明显增强，推动科学发展、维护社会和谐稳定和加强基层组织建设的能力有了大幅提升。我们有理由相信，广大基层干部必将以更加饱满的热情，以对党忠诚对民负责对己严格为准则，推动科学发展，造福一方百姓！
（新华社北京１１月６日电） |
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| （责任编辑：高巍） |
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