4月28日9：30，中国共产党新闻网特邀请北京市房山区琉璃河镇西地村党支部书记李海军和北京市农工委综合处处长聂观涛二位嘉宾，做客先锋论坛以“新农村建设”为题，与网友进行在线交流。

嘉宾李海军（中）、聂观涛与主持人在直播间

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嘉宾简介：

　　李海军，北京市房山区琉璃河镇西地村党支部书记

　　聂观涛，北京市农工委综合处处长

访谈全文：

中央连续出台五个“一号文件”重在抓三个创新

　　[主持人]:大家好，欢迎收看我们本期的嘉宾访谈！社会主义新农村建设是和谐社会建设的重要内容。中国是一个农民占人口大多数的发展中大国，农民的利益能否得到保障、农村是否和谐稳定具有举足轻重的意义。社会主义新农村建设更是一项惠及亿万农民的德政工程、良心工程，是带领广大农民共享改革开放文明成果的历史实践，也是一项长期的、复杂的历史任务。今天，我们请到房山区琉璃河镇西地村党支部书记李海军和我们一起来谈一下新农村的建设发展，请您和各位网友打一个招呼。 　

　　[李海军]:各位网友大家好。 

　　[主持人]:第二位嘉宾是北京市农工委综合处处长聂观涛。 

　　[聂观涛]:各位网友大家好。

　　[主持人]:2007年召开的中央农村工作会议指出，历史和现实一再告诫我们，经济社会发展的最大隐忧在农业，农业发展的瓶颈制约是在基础薄弱。而今年的中央一号文件也对2008年和今后一个时期农业和农村工作提出新的要求，作了重要部署。请农工委聂处长谈谈对中央精神的理解。

　　[聂观涛]:从2004年开始，中央连续出台了五个“一号文件”，我觉得，这些文件主要是要抓住三个创新：一个是理论创新；一个是政策创新；再一个是实践创新。

　　[聂观涛]:理论创新主要是体现在六个基本：一个是重中之重的基本要求；一个是城乡统筹的基本方略；一个是当前我国总体上已经到了以工补农、以城带乡的发展阶段作为基本判断；再一个就是工业反哺农业、城市支持农村，和多予、少取、放活这个基本方针；建设社会主义新农村是基本任务；再一个就是我们现在提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局的基本方向。这六个基本总体上体现了中央新时期“三农”工作的战略思想，这是从理论来把握。

　　[聂观涛]:从政策上来看，中央连续出台了五个“一号文件”，这五个“一号文件”构成了新时期农村“三农”工作的基本思路和政策体系。在政策创新的基础上，我们要做的就是实践和创新，把中央的强农、惠农政策，细化、实化、具体化，推进我们的新农村建设。 　　

　　[主持人]:谢谢您的发言。聂处长刚才讲到，实践和理论相结合。现在我们想问问李书记，您作为基层的党支部书记担负着带领村民建设社会主义新农村的重任，您能把您这一阶段的工作经验跟我们分享一下吗？

　　[李海军]:我认为，作为一个村党支部书记，要想搞好社会主义新农村建设，就应该时时刻刻把群众的切身利益放在首位，千方百计地让村民增收，提高人民的生活水平。只有这样，老百姓才会拥护你，我们的事情才能顺利开展，我们社会主义新农村建设才能稳步推进。

　　[主持人]:为了村民的发展，基层支部书记的带头作用很重要。但是，也离不开上级各部门的大力支持，据我们了解，北京市也在推行一些郊区的都市性农业的工作，很多人非常关心这方面的情况，聂处长能给我们介绍一下吗？ 　

　　[聂观涛]:我简单介绍一下都市性现代农业。十七大提出要加强农业基础地位，走中国特色社会主义农业现代化道路，发展都市性现代农业，主要是通过开发农业的生产、生态、生活和示范功能，发展制种农业、循环农业、休闲农业，以及科技示范这一类的农业，形成优良的生态、优美的景观、优势的产业和优质的产品，达到这样一个目标。目前，我们这几年做的工作，主要是“221”行动计划，从我们2003年就开始抓这项工作，“221”行动计划，一个是摸清农业资源底牌和市场需求底牌，建立科技支撑和资金支撑，搭建一个农业的综合信息平台，就是“221”行动计划。这是第一点工作。

　　[聂观涛]:第二个，就是我们做农业的规划，制定了北京市的农业产业布局规划。再一个就是通过制定政策，落实中央五个“一号文件”。我们市委市政府的文件也把发展都市性现代农业作为一个非常重要的内容。同时我们专门出台了发展都市性现代农业的政策意见、扶持政策等等各方面的政策。从实施的效果来看，现在还在一个发展过程中。 　　

　　[聂观涛]:一个是满足中高档的市场需求。再一个发挥农业的生态价值，同时，丰富市民的生活，还有促进农民增收。 

　　[聂观涛]:比如在丰富市民生活方面，现在北京市已经投入经营的农业观光园有1302个。民俗旅游户和农业有关的是13570户，2007年，接待游客2600多万人次。总体上是这样一个情况。

新农村建设中，村庄软实力的发展更重要

　　[主持人]:刚才聂处长从政策的落实上讲到新农村建设发展上的宏观情况。我们2008年4月，人民网中国共产党新闻也启动了“贯彻落实十七大精神 走进京郊农村”的主题采访活动。在采访过程中，我们的记者对京郊农村的发展也深有感触。刚才聂处长也提到，像一些农业观光游、民俗村，我们也想请李书记谈谈您的村现在的发展情况和一些具体成绩给我们简单介绍一下。 　

　　[李海军]:我们村属于琉璃河中部地区，是一个很偏僻的小村，原来交通非常不方便，别说招商引资，就连做买卖的都不上那边去。我们想，要想富，就得先修路。从新农村建设以来，我们修了一条长4公里的柏油路，都是通往区的直路。有了这条路，我们先后招来了四个企业，一个是印刷厂，还有橡胶厂、涂料厂，特别是我们的手袋厂，解决我们村的劳动力100多个，解决周边村300多个。所以，它是我村的一个支柱产业。 　

　　[李海军]:在2006年，我们又发展了一个500亩的无公害蔬菜基地，解决了我村劳动力上百人。所以，在新农村建设中，不仅使我们村集体有了大幅度的收入，更为我们解决了数百人的劳动力就业。

　　[主持人]:推进社会主义新农村建设意义重大、任务艰巨，靠某一个人去做是不可能完成的。因为我们的直播是在线进行的，所以很多网友现在也开始提问。有一位网友问李海军书记，他说他在网上了解了您的经历，通过一些新闻报道，也了解了西地村的发展状况，他听说您的身体状况不是特别好，而且您在村支书干的时间非常长了，您是干了多少年了？ 　　

　　[李海军]:我已经干了11年了。 　

　　[主持人]:他想问问您，为什么能在基层的岗位上一下干了这么长的时间？ 　

　　[李海军]:我是从1997年上任的，当时是大队债务累累。我作为一名党员，老百姓这么信任我，党这么信任我，我就得担起这个重任，作为一名支部书记不能只考虑自己身体怎么着，身体也要考虑，没有好的身体，就不能很好的工作。特别是在新农村建设中。2006年我村被评为北京市试点村，有大量的工作需要做。所以在2006年6月份，我村正在铺设管道的时候，我差点晕倒，当时同志们把我送到医院，一查血糖36.5，医生要求我必须住院，我跟医生再三请求，让我住院可以，必须是晚上来，白天我必须得在家，因为村里离不开我。铺设污水管道、自来水改造、秸秆气化，这些工程都在动工，所以离不开我。我想到的是工作，所以晚上八点我去医院住院，早晨八点必须到村里。 　

　　[李海军]:作为一个支部书记，你就应该兢兢业业地去工作，做好人民的公仆。 　

　　[主持人]:听了您刚才的介绍，我们相信正是因为有您这样的实干好书记在，才使我们新农村建设的步伐走得越来越快。靠实干，靠党的好政策，才使得我们新农村建设飞快地发展，市农工委、各区政府付出了很多的努力，下了不少功夫，刚才您也说，您那里是北京市的一个试点村，是一个示范点。请聂处长谈一谈，他们这个村为什么会被评为示范点，有什么借鉴的地方？

　　[聂观涛]:2006年，北京市抓了79个试点村，这79个试点村是从山区、平原等各种不同类型的村庄中选出来的。比如李书记这个西地村，当时经济条件是中等偏下，永定河西岸，沙土地上，大田农业，基本上是这么一个状况。所以不是什么特别好的或者特别富裕的村，基础都不是很好。

　　[聂观涛]:推进新农村建设，从我们的角度来看，肯定是先抓试点。到去年为止，抓试点已经两年了，抓试点的基础上，把取得的经验、成效普遍推开，有这么一个工作的方式方法。从今年来看，有些工作逐步推开了。我们现在已经编制了700多个农村的村庄建设规划，逐年地加大力度，目前我们还编制了农村基础设施五项工程建设，就是村庄的水、电、路等等的五年规划，也准备逐步地推开。从试点走向普惠。所以，如果说下一步怎么推进，我觉得大伙都能够看到希望。怎么建设，我想要把产业发展放在首位，因为北京市在一开始，就要突出重点，培育产业，把握难点，调动主体，抓住关键点，就是创新体制机制。 　

　　[聂观涛]:李书记他们村已经充分就业了，如果没有充分就业的话，新农村肯定是不成的，所以产业要发展，新农村建设中要把产业发展作为首要任务，要根据自己的实际，每个村都有各自的实际情况，确定自己的支柱产业、主导产业、特色产业。这是一方面。

　　[聂观涛]:再一个，我的一个感觉，包括从李书记身上我也感觉到，村庄不光是经济发展，还有一些软实力也要发展。比如说农民的组织化程度、村庄的民主管理经验，再比如说村民互助合作积极向上的一种精神。所以村庄里有一些传统文化等等各个方面，当然也包括人才、技术、信息等等各个方面的要素。包括有一个好的带头人，有一个好的领导班子，我觉得这些都是村庄软实力的一种体现。像李书记，实际上也反映了新农村建设中，农村人才的重要性。