[主持人]:各位网友上午好！今天我们有幸请到了中共吉林省吉林市委副秘书长陈淳同志来到先锋论坛做客，与网友们在线交流。陈秘书长，请先跟网友打个招呼。 　 　　 

　　[陈淳]:谢谢各位网友。 　　 

　　[主持人]:陈秘书长，您作为市委的副秘书长，主管经济和工业方面工作，请问您是在什么时候、什么情况下接触群众上访的？请给我们介绍一下简单的背景。 　　 

　　[陈淳]:在市委正式分管经济工作和改制工作，本来是和正常信访接待不联系。我是如何把这部分联系起来，是在抓改制时。因为改制本身是新旧体系摩擦，而且改制涉及到千家万户，涉及每一个人，所以伴随改制而来，不由自主我进入到接待群众上访工作中来。　 　　 

　　[主持人]:在接待群众的过程中，你提出“接待来访要有热心，听取意见要有耐心，解决问题要有真心，改正错误要有决心”等“四心”来接待上访群众，这“四心”的每一个“心”的后面是不是都有一个故事？请您给我们网民朋友们介绍一下。　 　　 

　　[陈淳]:这“四心”是在2002年总结出来的，也是在实践中产生的，每一个“心”都有一个背景和故事。比如说接待群众要有热心，这件事是我们在2001年市委扩大会议时，我们在小组讨论时，一个基层企业党委副书记提出一个很重要命题，他讲到，当前没饭吃的问题让有饭吃的人来研究，因为我也属于这部分人，所以我也思考这个问题，我觉得这个问题提出也一定的道理，你让黄世仁搞“土改”搞不好，我认为这在逻辑上是成立的。俗话说“饱汉不知饿汉饥”，我认为是一个体制问题，体制问题不解决很难从根上解决，既然这个不可能马上解决，所以我认为要热心是我们接待群众的最低标准。 　　 

　　[陈淳]:第二个背景是我们在工作中的一种实践感受和体会。在接待群众中，很多群众提出，我们到机关上访，很多工作人员态度不好，有一般工作人员没有体现出政府工作的要求和本质。所以有时我也换位思考，我这么答复群众会满意吗？我想我自己的父母，如果上访时，会怎样？如果感受这种情况，将心比心，我认为还是要有耐心，没有耐心，热心是空的。关于为群众解决问题要有真心，这是我在实践中体会出来的。你要有实际行动，才可以取得群众的信任，没有实际行动是得不到群众信任的。在实践中，通过自己的实际行动去取信于老百姓，主要是四个方面：　 　　 

　　[陈淳]:第一把自己完全交给群众，群众来以后，群众怎么放心怎么办，群众怎么方便怎么办。群众来以后，想见负责的但是见不到，为了让群众放心、让群众方便，我就主动把自己联系电话，家的电话告诉群众。这些群众就知道，到办公室找不到你，打电话到家可以找到你，这样群众就放心了。 　　 

　　[陈淳]:第二，深入实际，深入基层，切合实际帮助群众解决具体问题。比如说我在2002年，吉林市市委处理桃园新村动迁问题时，这个事件是一个开发商因为对我们法院执法有异议出走，造成工程停滞，涉及到570多户居民，2000多群众不可以入迁。而且这里夹杂13种矛盾，我在处理这个问题中，先后碰到18个县（局）级单位，22个科、处级单位，这也是吉林市比较复杂的案件之一。所以我在这件事中接待群众200批次以上，到各部门协调落实措施也在100次以上，包括我到开发公司现场办公也在100次以上。开始时，群众也是不放心，通过我们的实践和行动群众就对我们信任了。　　　 

　　[陈淳]:第三，解决群众问题时，要敢于负责。因为有一些同志在接待时，可能有热心，可能也是深入实际，但是要真负责时，你不能替他负责，不能替他作主，这样群众的问题不能实际解决。在这个问题上我们对群众负责，应该说要体现和落实在能够敢于对群众问题负责上。比如说我们在处理北极街“桃园新村”问题时，三个有法律责任的事件，一个是材料供应商和建筑商的问题，因为当时需要盖楼，所有的开发商都觉得没有信用了，所以他提出秘书长，你要给我担保的话，我给给你垫付，如果不垫付这个工程就没有办法进行。所以在个人的经历上填担保是有法律责任，事后有人提醒我，说你是好心，但是你要是还不上你就要承担法律责任。

　　[陈淳]:我做群众工作，也动员群众，有困难政府要帮助，自己还要努力，自己解放自己。所以有一些小问题时我动员群众集资，但是群众交了买房款，没有进房子，他们本来就害怕，再怕第二次受骗，所以我也在他们的集资款合同上也签字了，由我承担保证偿还到位。 　　 

　　[陈淳]:这是法律责任比较大的事件。按照现在正常的办理房证的手续有两个条件，一个是建筑物质量合格证明，还要有消防安全的合格证明。但是这个楼已经盖完了，前期手续又不完善，不出这个手续房证办不了，出了手续就有法律责任，换句话说，因为你是秘书长，所以我们感觉你是有条件承担这份责任，所以你承担这个责任我们就给你出，所以我没有办法，我自己出。跟群众说两点，第一你们先检查一下质量，如果有不完善的地方，马上联系开发商，帮助你们修理，如果你们认为合格，可以入住，我们就帮你承担这份责任。当然这个责任很大，因为到现在为止，我这份担保还押质检部门进行担保。　 

　　[陈淳]:第四个，“改正错误要有决心”，还有一个背景故事。我在2002年时候第四“心”不是改正错误有决心，而是“解决群众问题要细心”。现在我们进行了调整，因为我在吉林市还承担这样一份责任，群众上访时，因为我对政策法律比较熟悉，市委市政府委托我具体来做答复。更多事是市委市政府委托我做。我在处理这个问题上，我们就发现，很多工作答复中，就有一些答复得不尽情理，引起群众不服，或者不满。所以这样也造成了群众和政府之间的对立情绪。所以，我们处理信访一个重要问题是把握政策、落实政策，不同的政策要在政策上统一，在具体问题上也纠正了县（区）级，包括政府部门的错误。改正这些错误以后，也的确得到群众的称赞。我有这样的新认识，我们对群众负责要有一个改正错误的决心。这就是第四个背景故事。