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中央档案馆新闻发言人郭嗣平谈“党的档案事业发展”

2011年06月29日13:18   来源:人民网-中国共产党新闻网
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  6月29日(周三)上午9:00,中央档案馆、国家档案局新闻发言人郭嗣平做客人民网·中国共产党新闻网,以“建党90周年党的档案事业发展”为主题与广大网友进行在线交流。

  
中央档案馆、国家档案局新闻发言人郭嗣平做客中国共产党新闻网

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  【视频回放】

  [主持人]:各位网友大家好,这里是人民网嘉宾访谈,我是景玥。在2011年5月31日,也就是上个月,中央档案馆、国家档案局召开了新闻发布会,首次向境外媒体打开历史大门,此举引起网友的广泛关注,很多网友纷纷留言,咨询有关于档案利用和开放的问题。因此,今天我们特别邀请到了中央档案馆、国家档案局的新闻发言人郭嗣平女士作客演播室,与我们共同聊一聊有关于建党90年来党的档案事业发展的情况。也欢迎各位网友能够留言、跟贴积极参与互动。首先欢迎郭司长。先跟我们广大网友打个招呼吧。

  [郭嗣平]:各位网友你们好。

  郭嗣平:越来越多普通百姓走进档案馆 开放档案凭身份证即可查阅

  [主持人]:5月31日召开的新闻发布会,我也参加了,参加之前我一直有一个疑问,国家档案局、中央档案馆到底是一个单位还是两个单位?我查阅了一些资料后,知道在1993年的时候,这两个单位合并为一个单位,我就特别想问您,也是我们很多网友都想问您的,这个合并是出于怎样的考虑呢?这两个单位各自的职责在哪呢?

  [郭嗣平]:中央档案馆和国家档案局合并是有历史背景的。1993年为适应建立社会主义市场经济体制的需要,加快政府职能的转变,进一步改革政府机构,实行精兵简政。在1993年3月,党的十四届二中全会讨论通过了国务院机构改革方案,随后,八届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》。这个《方案》分别对综合经济部门、专业经济部门、社会管理部门、直属机构、办事机构和非常设机构提出了改革要求。

  [郭嗣平]:我们知道国家档案局是1954年成立的,原来是国务院直属机构,主要负责统一管理国家档案工作,指导和监督各级国家机关和人民团体的档案工作,制定国家档案工作的法规性文件等。而中央档案馆是1959年开馆的,原来是中共中央和国务院直属的事业机构,负责对中国共产党中央机关、中华人民共和国中央机关、全国性群众团体中央领导机关需要长期保存的档案,进行收集、整理、保管和提供利用。

  [郭嗣平]:根据《国务院机构改革方案》,中央决定中央档案馆和国家档案局合并。合并以后,这两个单位原先的职责都没有变化,只是加强了继续履行对全国档案工作实行统筹规划、宏观管理以及集中统一管理党和国家中央机关的重要档案资料的职责。

  [郭嗣平]:所以,中央档案馆、国家档案局听上去是两个名称,但实际上是一个机构,挂了两块牌子,履行两种不同的职责。

  [主持人]:我们的职责和合并之前相比,也是没有什么变化的,是吗?

  [郭嗣平]:没有变化。

  [主持人]:通过您这样一介绍,网友对这个概念就有了一个比较清楚的了解了。在很多普通老百姓心目中,中央档案馆是一个只有领导干部才能进的地方。请郭司长介绍一下我们有哪些举措方便普通百姓来查阅利用中央档案馆的一些档案呢?

  [郭嗣平]:好,你的问题反映了一种现象,很多不了解档案部门、档案工作的同志,觉得档案部门很神秘。特别是在过去,我们档案部门、档案馆作为一个重要的保密场所,都是有武装力量帮助我们站岗放哨,所以,市民会觉得这个地方很神秘、很严肃。其实在《档案法》颁布以后,各级国家档案馆对公民是开放的。

  [郭嗣平]:按照《中华人民共和国档案法》和《档案法实施办法》的规定,中华人民共和国的公民、组织,只要有介绍信、工作证或者身份证,他可以到各级国家档案馆可以自由的利用档案馆开放的档案。

  [郭嗣平]:档案馆作为档案资料的保管基地,为社会提供档案信息服务是我们工作的主要内容,也是我们这个事业能够得以生存和发展的基础。所以,为了方便人民群众到我们各级档案部门利用档案,我们在“十一五”期间提出了要建立方便人民群众的档案利用体系。近几年来,各级国家档案馆不断改进档案利用的服务方式,利用现代信息技术手段,我们开发和建立了网站集群系统,通过互联网链接我们实现了电子档案信息的资源共享;同时还建立了档案的目录数据库、开放档案的网上查阅系统;其实在这里我也要向各位网友做一个介绍,我们各级国家档案馆节假日都是开放的,各位网友想到国家档案馆看档案或者参观展览,不仅可以在周末、节假日,也可以跟所想去的档案馆预约,我们都会安排专门的工作人员来接待大家。我们一个想法,就是尽可能以我们目前的能力来满足人民群众对档案利用的需求。

  [主持人]:请您给我们介绍一下如果要查阅利用档案,需要走怎样的一个流程呢?

  [郭嗣平]:应当说这些年,越来越多的老百姓到我们档案馆查档案,很多百姓头一次进来的时候不知道,我们档案馆的档案分两部分,一部分是开放的,开放的档案,老百姓凭身份证到我们档案部门,我们接待人员会按您的要求提供您所需要的档案。假如您想用的这部分档案还没有开放,您提出您的利用需求,经过批准,我们也尽可能会满足您的要求。应当说,这些年老百姓越来越多的走进档案馆,也是我们档案工作的一个变化。从我们接待的利用者情况来看,公民利用比较多的都是涉及个人权益的档案,比如说地籍档案、房产档案、婚姻登记档案、移民档案等等。

  [主持人]:还是和百姓息息相关的档案利用比较高。

  [郭嗣平]:比较高。举一个例子,2007年的时候,我们县的一个档案馆,一天接待的利用者达到500多人,这些百姓到档案馆利用什么档案呢?利用的是当年作为库区移民,他们在档案馆留存的一些档案资料,根据这些档案资料,他们可以享受政府今天对当年移民的经济补偿。所以当他们利用档案,维护个人权益以后,就感觉到档案还是很有用的。

  [主持人]:很有实用性,以前一般认为档案可能是故纸堆,封存在某个地方,其实还是有一部分实用性。

  [郭嗣平]:非常有用。

  [主持人]:现在我们普通百姓利用档案的总人数大概是百分之多少呢?

  [郭嗣平]:利用人数的比例,各个历史阶段不同,它的数字也是不同的。原则上,或者一般情况来看,随着档案馆的等级不同,利用者身份的比例是不同的。比如说在我们中央档案馆主要利用我们馆藏档案的学者比较多,各级领导机关比较多,和我们的馆藏本身是有关系的。而在省一级的国家档案馆、县一级的国家档案馆,老百姓利用的就很多。这个比例通常可以达到50%左右。

  [主持人]:我们都知道中央档案馆的档案非常多,如何让这些档案资料发挥社会效益呢?我们会通过哪些手段来让它发挥社会效益呢?

  [郭嗣平]:谢谢你的这个问题。因为确实我们的档案工作人员面对浩瀚的馆藏档案资料,我们每天要做的都是非常具体、非常琐碎的工作。我们每天做的是按照规定,对档案进行整理。

  [郭嗣平]:我可以给你举一个很小的例子,比如说过去我们形成的很多档案,它可能没有标题。这份档案怎样提供给利用者用呢?首先要把这份文件从头到尾看清楚、看明白,然后要把这个文件的主要内容摘录出来,拟定一个标题,才能作出检索工具来,当你需要的时候能准确地找到它。这是我们每天做的事情。除了这种整理以外,我们还要鉴定、数字化加工、编制各类检索工具,还要对破损的档案进行抢救,满足利用者直接利用这个档案。所以,这些工作是占据了我们大量的时间。

  [郭嗣平]:我们除了这些具体的业务工作以外,实际上还做着更重要的一项工作,就是我们不断地利用馆藏的档案,为各种形式的主题展览、各方面举办的重大纪念活动以及为各方面拍摄的一些专题电视文献片等主动提供档案服务。

  [郭嗣平]:此外,我们还做的一件事情,虽然利用者没有提出利用需求,但是我们根据党和国家的中心工作,主动编一些文件汇编,主动给各方面提供服务。我举一个例子,比如四川汶川发生特大地震后,我们档案馆的工作人员及时将馆藏的唐山大地震档案资料和有关抗震救灾、恢复重建的档案资料提供给中央和有关部门,这样他们在做决策的时候就有依据,就可以借鉴过去的一些经验。

  [郭嗣平]:比如说西藏发生严重的骚乱事件后,我们及时利用馆藏档案拍摄了一些视频在网上公布,用铁的事实说明西藏自古以来就是中国的领土。所以,档案所发挥的这些社会效益有的时候很难用数值来进行准确的描述。但是有一点是可以肯定的,档案的凭证作用、借鉴作用是其他史料难以取代的。
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(责编:景玥)


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