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实录:山西长治组织部长王维卿谈“党建网联工程”

2010年12月16日14:28   来源:中国共产党新闻网
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  12月16日下午14:00,山西省长治市委常委、组织部长王维卿做客人民网·中国共产党新闻网“组织部长面对面”栏目,以“党建网联工程”为主题与广大网友进行在线交流。

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山西省长治市委常委、组织部长王维卿(右)与主持人合影


  【访谈全文】

  [主持人]:各位网友大家好!欢迎收看人民网视频访谈。今天,我们组织部长面对面访谈邀请到中共长治市委常委、组织部长王维卿同志做客人民网,与各位网友就基层党建工作进行在线交流。欢迎王部长!首先,请您和我们的网友打个招呼。首先请王部长跟我们的网友打个招呼。

  [王维卿]:主持人好,各位网友好,非常感谢人民网给我提供与广大网友见面进行交流的机会,也借此机会我对人民网和广大网友长期以来对长治各项工作,特别是对党建工作的关心、关注和支持表示衷心的感谢。同时也希望通过这个平台让更多的人了解长治,走进长治。

  [主持人]:感谢王部长。今年的11月28号,由中国浦东干部学院、人民网·中国共产党新闻网、中国人事报、组织人事报联合主办的第一届全国基层党建创新论坛暨最佳和优秀基层党建创新案例颁奖活动在人民大会堂举行,当时长治市选送的《党建网联工程》被评为优秀案例。您来京在人民大会堂接受颁奖,并在论坛上作了题为《实施“党建网联工程”,构建城乡统筹基层党建新格局》的主旨发言,受到了与会专家和广大网友的高度好评,应该说影响非常广。首先,请问王部长,您对参加此次基层党建创新论坛有何感想?

  [王维卿]:作为一名基层的组织部长,能够走进人民大会堂接受颁奖,能够有机会和来自全国各地的党建工作者进行交流探讨,我感到非常荣幸,也受益匪浅。最深刻的感受有两点:

  [王维卿]:一、中央的重视和关怀使我深受鼓舞。这次全国基层党建创新论坛暨案例颁奖活动,李源潮同志亲自出席会议并作了重要讲话,体现了中央对党的基层党建工作的高度重视和对广大基层党务工作者的殷切关怀。源潮同志的讲话,为我们进一步做好基层党建工作提出了要求,使我更加深刻地认识到加强基层党建工作是推进党的工作科学化水平,提升党的执政能力,巩固党的执政基础的重要工程。随着经济和社会进步,人们的生活方式和思维模式也发生了深刻变化,这就要求我们的党建工作必须适应新形势、新变化,要与时俱进,深化改革,不断创新。特别要尊重基层、尊重实践、尊重群众的首创精神。要不断总结党建工作中规律性的东西,在实践中不断升华,上升为新的理论,用理论指导更多的实践。

  [王维卿]:二、基层的创新和实践使我深受启发。这次活动评选出的案例,是从全国2000多个提交的案例中,通过网上投票、基层推荐、专家和基层代表评审等一系列程序评选出来的。活动时间长、意义大、影响也深远,而且这次活动充分运用了网络的力量,广泛宣传了基层党建工作,也体现了党建工作的开放性、互动性,体现了实效性、实践性和时代性。这次论坛不仅有获奖案例单位的经验介绍,还邀请全国著名党建专家进行现场点评,初步实现了基层实践与党建理论的对接。不仅为全体与会同志提供了学习交流的平台,更主要的是为全国从事基层党建工作的党务工作者、基层党组织提供了丰富的值得学习借鉴的经验和案例。

  [王维卿]:下一步,我们将以李源潮同志的重要讲话精神为指导,虚心学习借鉴兄弟单位的典型做法和新鲜经验,认真研究解决基层党建工作中面临的新情况新问题,真正使基层党建工作围绕中心、服务大局,不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,提高基层党建工作科学化水平,为经济社会发展提供强有力的政治保证和组织保障。

  [主持人]:首先感谢王部长对我们这次活动给予高度的评价。为基层党组织的工作提供一个平台也是我们工作的一个初衷和我们的心愿。下面想谈一下网友最关注的党建网联工程,今年5月,人民网“基层党建创新行---走进山西长治”曾经报道了长治市的“党建网联工程”,引起了广大网友的热议。请问王部长,长治市为什么要提出实施“党建网联工程”呢?

  王维卿:实施“党建网联工程”主要是破解非公组织和新社会组织党建“三难”问题

  [王维卿]:提出实施“党建网联工程”,主要是适应党建工作的新形势新任务,贯彻落实党的十七届四中全会提出的扩大基层党组织覆盖面,实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求,针对非公有制组织和新社会组织党建工作中存在的“三难”问题提出实施的。这“三难”问题主要是:组织覆盖难、工作管理难、作用发挥难。

  [王维卿]:一是组织覆盖难。从我市来看,2009年,全市71352个非公有制经济组织和960个新社会组织,共有党员9708名,已建立党组织372个,有相当一部分非公有制经济组织和新社会组织没有建立党组织。造成这种现象的原因是多方面的,绝大多数是由于不符合组建条件,没有党员或只有极个别党员,但也有一些符合条件的非公有制经济组织和新社会组织没有建立党组织,党建工作存在着“空白点”的现象。

  [王维卿]:特别是一些非公有制的“业主”和非党“业主”,对党的方针、政策不了解,怕建立党组织后,会削弱和制约企业主的权力,影响企业的生产经营,给非公有制经济组织和新社会组织建立党组织带来了一定困难。

  [王维卿]:二是工作管理难。非公有制经济组织和新社会组织数量众多、规模有别、分布广泛,党建工作任务非常繁重。市、县两级党委主管机构由于人员较少,管理面宽,疲于日常事务,对非公有制经济组织和新社会组织的党建工作只能是“抓大促小,以点带面”,难以做到全面管理。

  [王维卿]:特别是对于新社会组织,过去登记注册机关只管登记、审核、年检,业务对口部门只对其开展业务进行政策性指导和监督,党建工作责任不太明确,从而影响了党建工作在非公有制经济组织和新社会组织的覆盖面。

  [王维卿]:三是作用发挥难。非公有制经济组织和新社会组织中,普遍存在党员分布零散、流动性大的问题。有的党员不愿暴露身份,怕参加了党的组织活动,耽误自己的工作时间,影响自己的收入;有的新社会组织无专职工作人员,无具体工作时间,党员来自不同单位或地方,开展活动时“人来”,无活动期间“人走”,存在“口袋”党员现象。其党组织由于受党建经费、党员活动场所、活动时间等客观条件的限制,在开展活动方面制约较多,从而影响了党组织作用的发挥。

  [王维卿]:针对这些问题,迫切需要我们突破旧的传统模式,建立新的工作机制,以科学的理念、科学的方法、科学的制度推进和保障党建工作,不断扩大党组织和党的工作覆盖面。为此,我们在全市实施了“党建网联工程”,主要围绕着这“三难”提出来的。

  [主持人]:我们长治采用的党建网联工程是随着问题出现应运而生的,能不能给我们谈“党建网联工程”的具体内涵是什么?

  [王维卿]:“党建网联工程”的内涵是:“网格化管理、联动式共建”。“网格化管理”,就是按照“分级、分类、分工”的原则,采取条块结合、以块为主的方式,将所辖区域划分成个个网格,把基层党组织、党员、群众、党建资源全部纳入网格,由地方党组织和责任单位党组织负责管理,彻底消除党建工作空白点。

  [王维卿]:“联动式共建”,就是通过区域联动、部门联动、工作联动、上下联动,整合党建资源,发挥组织优势,打破城乡和区域界限,打破各成体系、封闭运行的工作模式,推动网格内和网格之间党组织资源共享、优势互补、协调发展。

  [主持人]:在具体的实践过程中,“党建网联工程”是如何来运行的?

  [王维卿]:在实施“党建网联工程”过程中,我们将运行程序分为“四个环节”:一是科学建网。本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则,采取条块结合、以块为主的方式,将所辖区域科学划分为合理规模的责任网格,实现管理区间、管理对象、管理环节全覆盖。

  [王维卿]:二是规范管网。在科学规划建立责任网格的基础上,绘制“党建网格分布图”,确定对网格进行管理的党组织,明确网格党建管理职责,建立党建网格化分片包干责任制,做到责任网格“组织、人员、职责、任务”四落实,确保网格党组织规范运行。

  [王维卿]:三是联动活网。坚持分“格”不分家,按照区域联动、部门联动、工作联动的要求,将辖区内党建工作力量有机整合,调动各方面积极性,共同推进党建工作。

  [王维卿]:四是机制护网。构建网格长效管理机制和长效联动机制,保证“党建网联工程”顺利实施。

  [主持人]:刚才您提到“党建网联工程”的目标是实现党组织和党的工作全社会覆盖,是没有盲点、没有盲区的,在具体的实施过程中,长治是如何把这项措施切入进居民的家家户户?

  [王维卿]:实施“党建网联工程”中,我们把加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设,作为“党建网联工程”的切入点来抓。根据非公有制经济组织和新社会组织所在区域和行业的不同,按照行政区划分级、行业领域分类、管理权限和党建责任分工的原则,全部落实和确定党建工作管理部门和单位。

  [王维卿]:明确非公有制经济组织的党建工作,按照规模大小划地域定权属。规模以上建立党委的由县级党委组织部门负责管理,建立党总支、党支部的由业务主管单位或乡镇(街道)党(工)委负责管理;规模以下由乡镇(街道)党(工)委或村级党组织负责管理;合作社和个体工商户的党建工作由所在农村、社区党组织负责管理。新社会组织的党建工作归口市县两级业务主管部门和单位党组织进行管理。按区域、按规模、按行业进行分工,来确定现有的党组织对它的组建责任。

  [王维卿]:目前,长治市所有符合条件建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织已实现100%建立了党组织,在非公有制经济组织和新社会组织中的党员已100%纳入党组织的管理。

  [主持人]:在组建党组织全覆盖社会的管理当中有没有特别的例子给我们介绍一下?

  [王维卿]:有很多。比如河南林州合涧镇两位民工,郭运财和侯玉兵,在长治一建筑工地打工。此前,他们是在老家参加党组织活动,如今出门在外,成了流动党员,心里总是空落落的。长治市实施“党建网联工程”后,成立了林州市合涧镇驻沁县党支部,将其纳入到本地的党组织活动中。他们说:“党建网联工程让我们离土离乡不离党,感到心里踏实多了!”
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(责任编辑:李放)
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