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组织部长面对面之三

实录:广西重庆四川组织部长谈“组工满意度民调”

2010年01月21日20:30   来源:中国共产党新闻网
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广西自治区委组织部长陈向群(右二),重庆市委组织部长陈存根(左二),四川省委组织部长柯尊平(右一)做客人民网中国共产党新闻网(摄影:何萌)
广西自治区委组织部长陈向群(右二),重庆市委组织部长陈存根(左二),四川省委组织部长柯尊平(右一)做客人民网中国共产党新闻网(摄影:何萌)

  
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嘉宾简介
  陈向群,中共广西壮族自治区委常委、组织部长
  陈存根,中共重庆市委常委、组织部长
  柯尊平,中共四川省委常委、组织部长

 

实录全文

  主持人:各位网友,大家好!欢迎您收看人民网视频访谈。受中央组织部委托,国家统计局于2009年7月至11月在全国开展了第二次组织工作满意度民意调查。19日,民意调查结果公布,中央组织部负责人就有关问题也回答了记者的提问。

  为了让广大网友更多地了解这次民调,今天,我们很高兴地邀请到三个省区市的党委常委、组织部长来和各位网友就这个话题继续在线交流。首先我介绍一下三位嘉宾:这位是重庆市委常委、组织部长陈存根同志。


  陈存根:各位网友大家好。

  主持人:这位是广西壮族自治区委常委、组织部长陈向群同志。

  陈向群:各位网友大家好。

  主持人:这位是四川省委常委、组织部长柯尊平同志。

  柯尊平:各位网友好。

  组织工作满意度民意调查是组织工作的一大创新

  主持人:欢迎三位嘉宾。很感谢三位部长能够接受我们的访谈,并且和网友进行交流。2009年第二次民调结果公布之后在网上引发了热烈的反响,很多网友纷纷发帖表示对组织工作的关心和支持。我们看到,网友“敬畏待人”评价到,“中组部信守承诺,第二次公布满意度测评结果,这是一种开放性的举措、制度化的开端”。网友“小帽”说,“偏听则信、兼听则明!此举甚好!顶”。

  网友有这样的评价,不知道三位部长是怎样看待组织工作满意度调查的。这样的调查能否在我们的工作中发挥作用。哪位部长先说说一说。


  陈存根:我先说。坦率地讲,一开始进行组织工作满意度调查的时候,组织部门内部意见也不是完全一致,因为毕竟没有搞过,也不知道搞的结果会怎么样。但是两年的民调搞下来以后,我们确实感到,进行组织工作满意度的民意调查是组织工作的一大创新,也是我们组织史上一大创举。

  正像有的网民讲的,“民调一小步,组织工作一大步”。因为确实这个工作整体上推动了整个组织工作的提升。

  它首先是一把尺子,组织工作的目标就是让党满意,让群众满意。十七大报告当中也提出来,要提高选人用人的公信度,但群众满意,公信度的提高怎么评定?需要有一个平台,需要有一把尺子,我们进行满意度的民意调查,正好就提供了这把尺子,给群众提供了一个评判、度量我们组织工作的平台。

  其次,它又是一面镜子。民调还是比较真实地反映了组织工作的状况,包括我们存在的问题,包括人民群众希望让我们组织部门解决的一些问题,通过这个,我们可以知道我们努力的方向,往哪个方向努力可以把工作做得更好。

  第三,它又是一个杠杆,因为它从整体上撬动了组织工作,组织工作满意度不太理想,我们就要改进,就要找原因,就要采取很多的措施。群众还算满意,也不能说明我们的工作做得很好,只能说我们的措施、我们的努力,群众看到了,群众给我们进行鼓励,我们还要继续巩固这些措施。这样做,就在整体上推动了我们整个组织工作,提升了我们组织工作的水平。

  不知道我的观点大家赞同不赞同。

  组织工作做得怎么样,归根到底要看人民群众满意不满意、高兴不高兴

  陈存根:我赞同向群同志刚才谈的观点。全国组织工作满意度调查已经搞了两次了,作为地方组织部门工作的同志,我们深深感到,组织工作满意度的调查:第一,这是落实中央决策的重大举措,党的十七大提出提高选人用人公信度,中组部对这项工作高度重视,创造性地在全国开展组织工作满意度调查,李源潮同志明确强调,要把组织工作的满意度调查作为提高选人用人公信度的杠杆来抓,充分体现了中组部贯彻落实中央决策的坚定决心和信心。

  第二,这是检验组织工作的根本标准。组织工作做得怎么样,归根到底要看人民群众满意不满意、高兴不高兴,开展民意调查,敞开大门让人民群众来评价,这是检验我们工作最重要的度量衡。

  第三,这是推进我们组织工作的强大动力。通过民意调查,进一步发现问题,找准差距,明确方向,为我们改进工作提供了坚强的动力。重庆市委一直高度重视组织工作满意度的这项工作,薄熙来同志要求我们,一定要坚持改革创新,提高公信度。要把党满意、人民群众满意作为最高的标准,把组织部门建设成为党和人民信赖的工作部门。

  柯尊平:我完全赞成两位部长刚才讲的。我补充说一点意见。开展全国组织工作满意度调查,我觉得这是中组部贯彻落实党的十七大精神,进一步使组织工作让党满意、让人民满意的重大举措。在两次接受调查过程当中我们体会到:第一,开展这个调查,使组织工作实现两满意,由倡导性的要求现在转变为刚性的要求;由定性的评价转化为定量的评价。这就要求我们必须以人民满意不满意作为谋划和推进组织工作的根本出发点。

  第二,开展满意度调查,使组织工作由过去主要注重自我评价转向注重接受社会评价。这就要求组织工作的运行必须由过去的内向型向外向型转变,打破神秘感,更加开放、更加民主。

  第三,开展这项调查,使组织工作的观念理念、体制运行机制、方式方法都要随之发生巨大变化,给组织工作带来很大压力。但是,这就要求我们必须把外部的压力转化为内生的动力,把满意度调查作为我们进一步加强和改进组织工作的有力的杠杆,进一步提高组织工作围绕中心、服务大局、服务人民的水平。

  广西在首次组工民调中结果不理想,今年提高明显 

  主持人:谢谢三位部长。昨天,我们把三位部长要来人民网做客的消息在网上进行了预告,很多网友紧跟着就提出了各自的问题。这位网友估计是位广西的网友,他就想问陈向群部长,咱们广西和首次民调相比,这次的得分是上升了还是下降了?成绩怎么样?我想请陈部长首先回答一下这位网民的问题。广西采取了哪些措施来努力地提高组织工作的满意度民意调查?

  陈向群:广西在2008年首次进行组织工作满意度民意调查当中,结果不太理想。经过反馈以后,我们高度重视,第一时间迅速向党委做了汇报,向各个市、向组织系统都做了反馈,我们自治区党委高度重视,郭书记马上做出批示,要求我们各级党委组织部门一定要采取坚决有力的措施,要不断地提高这次的满意度。我们部里面也开了很多会分析原因,结合正在进行的学习实践活动,我们深入基层,到机关、到企业,广泛听取意见,大小开了73个座谈会,发放了4000多份调查表,也归纳出影响这次满意度不高的一些原因。

  比如,我们关注基层干部不够,干部工作民主不够,干部配备成绩滞后,改革力度不够,组织工作有一些神秘等等。我们采取了六项措施:首先,我们加大竞争性选拔干部的力度,我们去年先后五批面向国内外和面向基层公开选拔各类干部600多名,选拔的力度确实是比较空前的,规模比较大。其次,我们强化重视面向基层的用人导向,从乡镇书记、村党组织书记到县委书记,包括从企业,从我们的村干部当中选用干部,在这方面加大了力度。第三,我们对我们干部的任用程序进行了规范,包括在提名环节,扩大提名的范围,充分听取各方面的意见,包括常委会进行票决,全委会进行票决,采取了一些措施。第四,我们坚决地采取措施,整治一些地方存在的一些用人上的不正之风,对一些部门在用人上反映不良的这样一些事件、这样一些人坚决地进行处理,同时,我们在各级党委各种会议上加强对这方面工作的指导,加强对这方面工作的指导和推进。郭书记六次出席我们组织部门的会议,每次会议都提出严格的要求,使提高满意度的工作真正成为一把手的工程。

  最后,我们组织部长下基层过程当中,广泛找干部谈心。有些干部也不是说对组织工作有什么意见,他需要和我们交流,需要和我们沟通,谈心以后,他觉得心情很舒畅,我们通过谈心,也知道了基层的一些情况,知道了干部的一些情况,及时地帮助他们解决一些问题,这样使问题得到很好的解决。

  最后,我们扩大组织工作的透明度,因为有些群众给我们提意见,说组织部组织工作讲距离是可以的,但是不能神秘,不能封闭,我们在组织部长会议后,我们及时率先召开组织工作的新闻发布会,我们结合每一批公选都召开新闻发布会,及时把个组织部门的信息向全社会公布。

  通过这样一些措施,我们2009年组织工作的满意度和组工干部的满意度这些指标都得到了大幅提升,我们也感到很欣慰。只要你勇于面对,对群众反映的大的问题真正下功夫解决,倾听干部的呼声,倾听群众的意见,组织工作是能够得到提升的,也是能够得到大家理解和支持的。

  重庆“三公三意三匹配”,力争每个干部提拔调动都能讲清来龙去脉

  主持人:我刚才听您谈到广西非常强化重视基层的用人导向,的确,我在平时的工作中也注意到网上网民对广西选拔乡镇干部到省直机关任职给予非常正面的评价。我们从媒体上也了解到重庆近些年来在选人用人上也推出了很多创新的举措,这方面的情况请存根部长也跟我们网民介绍一下。

  陈存根:实践中,我们也感到组织部门所有工作中选人用人是社会关注程度最高,也是最为敏感的。所以,提高组织工作满意度的核心在于提高选人用人的公信度。我们在2008年首次组织工作满意度结果公布之后,我们对重庆的各项指标的得分情况进行了深入分析。主要是针对得分较低,党员干部群众最不满意的一些指标,我们制定了专门的整改措施。围绕着整改这些最不满意的指标,积极探索建立“三公三意三匹配”的选人用人机制。

  主持人:“三公三意三匹配”这个提法很有新意,能不能具体讲解一下。

  陈存根:我们讲“三公”,就是公开、公平、公正相统一;“三意”就是组织意图、群众意见、干部个人的意愿相结合;“相匹配”,就是干部的品行、才能和资历和任职岗位的匹配。我们围绕建立这样一个机制,先后制定出台了19个文件和相关的制度,具体地讲,就是要通过建立这样的机制,在选人用人中真正做到公开透明、机会均等、竞争择优、干净干事、风清气正。

  第一,公开透明,要打破组织工作的神秘感,真正落实群众在组织工作中的执行权、参与权、选举权和监督权,把政策交给群众,把过程亮给群众,只有这样才真正能够落实群众在干部选用中的四权。所以,我们着重围绕增强选人用人的透明度做了许多工作。

  比如,首先是宣传我们党的干部工作的政策,让广大的干部群众学习、了解掌握政策,开展了各种形式的培训、知识竞赛和宣讲,一共有30多万名干部参加了相关的学习。

  主持人:陈部长还亲自向300名党政干部做宣讲。

  陈存根:是的。党政一把手讲选人用人政策特别重要,因为一把手在选人用人过程中,负有特别重要的责任。我们在这样的宣传、学习选人用人政策的基础上,在公开透明上坚持阳光下选人,让干部群众广泛地参与推荐干部,民主推荐,是所有干部选拔的第一个非常重要的环节。同时,让广大干部群众鉴别干部,全程监督选人用人工作。再如,我们真正做到了选拔程序严明公正,人选取舍理由充分,力争做到每一个干部的提拔调动都能够讲清来龙去脉。

  第二,机会均等。首先做到组织部门不要忘记了干部,我们觉得,有的干部跑、要,就是担心组织上把他忘记了,所以我们组织部门必须要真正做到给每一个符合条件的干部都提供均等的机会。

  我们主要抓了三个重点:一是实行全程比选,让符合条件的干部全部进入组织视野,提拔重用的市管干部,我们全部都实行多人比选,最多一个职位比选过24人;二是坚持民主推荐,让干部公平接受群众的选择;三是在干部选任过程中不是简单地以票取人,不能让老实人吃亏,不能让那些不寻门子、不走关系、不拉选票、埋头干事、敢于负责、不怕得罪人的干部吃亏。

  第三,竞争择优。因为只有真正意义上的竞争,才能够实现真正的择优,所以,我们大力推进公开选拔竞争上岗,两年来全市公选干部422名,竞争上岗干部8094名,避免在一个单位或一个部门小范围内“矮子中拔将军”,又如我们积极推行了“四差额”选拔干部,即差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票选,全市一共选拔了103名主要的领导干部,进一步扩大了民主,落实了竞争,做到了好中选优。

  再如,着力提高竞争性选拔干部质量,解决简单依靠取人带来的高分低能、考试专业户,有时候考出秀才,考不出人才等问题,真正让干得好、考得好,能力强的选得上,作风实的出得来。

  第四干净干事。干净就是干部要廉洁,干事就是干部要勤政,能够勇于干事,能够干成事。为此我们重点抓了三个方面的工作:首先是科学考核,引导干部干净干事,坚持“工作实绩靠算账、形象看测评、效果问民意”,“三民一体”考核领导班子和领导干部,在2008年区县年度考核中我们组织了三万多名干部群众参加民主测评,电话调查22万人,走访了3270户,进一步增强了考核的科学性、准确性。

  其次是实施“四百两千计划”加大干部交流,保证干部干净干事。去年共交流干部3296人,并从中央国家机关和发达地区引进紧缺干部193名,特别是从山东、浙江交流了5名县委书记,一把手交流任职,效果很好。从而促进了干部提高能力,增添动力,激发活力,增强廉政的免疫力。

  最关键的是历练党性,促进干部干净干事,我们在学习实践科学发展观活动中,广泛组织机关干部开展“三进三同”党性作风实践锻炼,面对面地接近群众,实打实地帮助群众,受到了广大老百姓的拥护和好评。

  第五,风清气正。提高选人用人公信度,匡正用人风气是保证,我们坚持一抓制度,用制度规范选人用人权力的运行;二抓检查,每年对各个区县,每两年对市直部门选人用人情况依次进行全面检查;三是抓整治,对违规增设机构,超支出、超规格配备干部,突击提拔干部等群众反映比较强烈的问题进行严肃地处理,坚决防止拉票贿选、跑官要官等不正之风,从而在选人用人上营造了一个风清气正的氛围和环境。

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(责任编辑:谢磊)
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