建国以来重要文献选编第二十册
中共中央批转国家经委党组《关于集中力量在经济建设上打歼灭战的报告》
(一九六五年二月六日)
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各中央局,各省、市、自治区党委,中央各部委,国务院各部委党委、党组:
 中央现在把国家经济委员会党组《关于集中力量在经济建设上打歼灭战的报告》发给你们。毛主席关于集中优势兵力、各个歼灭敌人的指导思想,不仅适用在军事上,也同样适用在经济战线上。现在全国正在开始进入组织一九六五年工农业生产的新高潮,各级领导在毛泽东思想指导下,必须从这个报告的初步经验总结中,结合自己领导的生产建设工作,努力学会“集中力量、打歼灭战”,“统一领导、各方协作”和“领导、干部(专家)、群众三结合”的革命方法,就能把工作做出真正成绩来。
 中央
 一九六五年二月六日
  国家经委党组关于集中力量在经济建设上打歼灭战的报告
  (一九六五年一月十七日)


主席、中央:
 一九六四年初,主席、中央提出学解放军、学大庆之后,我们曾要求工业交通各部都要像石油部那样,运用集中力量打歼灭战的方法,解决一两个生产建设上的重大问题。在各部打歼灭战的项目中,国家经委在取得有关部门同意下直接抓的有十二个重点项目。其中,属于基本建设的有马鞍山车轮轮箍厂,大兴安岭林区,北京有机化工厂和维尼纶厂,天津拖拉机厂,上海、成都、牡丹江三个小型化学纤维厂(算一个项目),华北石油勘探,新疆铬矿普查等八项;属于新技术的有三十吨氧气顶吹转炉,内燃机车试制和六百路微波通讯设备等三项;属于整顿企业管理的有平顶山煤炭基地试点一项。经过一年的努力,这些打歼灭战的重点项目,除了农机部所属天津拖拉机厂以外,都取得了显著的成绩。突出的如:建成了马鞍山车轮轮箍工厂,这一仗打得很漂亮,它是在一机部、冶金部紧密合作下完成的。华北石油勘探,仅仅用了八个月的时间,就获得一个六千万吨(实际上是八千万吨)可采储量的好油田,这个储量,相当于新疆克拉玛依油田。新疆铬矿普查,只用了半年多的时间,就已初步探明一个有二十万吨储量的矿体,还发现了一些有希望的矿体;更重要的是,通过这次普查,打破了一些人认为只有在某一种岩石(纯橄榄岩)中才能找到铬矿的错误论断。此外,在石景山钢铁公司新建的三十吨氧气顶吹转炉工程,已于去年年底竣工,进行了试生产。内燃机车已经试制成功,今年可以小批生产。(各部自己抓的打歼灭战的工程尚多,成绩也很显著,将另报。)
 集中力量打歼灭战,主要应该集中地表现在计划上。我们是在计划定了之后,从如何执行计划来考虑。我们认为,重要的问题是要正确地选择项目,如同在战争中准确地选择攻击目标一样。从全国来说,打歼灭战的项目不能太多(太多就不能歼灭了),要选择那些对整个国民经济有重要意义的工程,或者是生产中的关键环节,或者是自己不能生产而帝国主义和现代修正主义集团又封锁我们的产品,或者是关系到改变一个行业技术面貌的新技术,等等。所有项目,都要有一个战役规划(多数需要几年才能完成),既要有几年完成的规划,又要有当年具体的进度。一九六四年我们就是根据这个原则来确定项目的。现在看来,只有个别项目不恰当,其他项目都是抓对了的。这个不恰当的项目就是天津拖拉机厂的建设。这个厂子,开始确定的建设方案就是错误的:地处沿海,规模很大,包罗万象,既不符合国防安全的要求,也不符合专业化和协作的要求。去年夏天我们发现这个问题后,及时作了纠正。
 项目确定以后,除了做好充分的政治思想工作以外,我们主要抓两件事:一件是抓设备、材料、投资和劳动力的落实,在这方面有困难、有问题的,就给予大力支持,组织有关部门保证供应。再一件是督促检查,一抓到底,有缺点就补救,有错误就改正,有经验就推广。在具体做法上,我们决定党组抓总,一位副主任经常负责检查,每一个项目又由经委的有关专业局指定专人负责,定期了解工程进行情况,到现场检查,发现问题,及时解决。同时,要求各部定期检查和报告进展情况和存在问题,开始时是半个月一次,工作上了轨道后是每月一次,一直到建成投入生产为止。
 基本建设和重要新技术项目,一般地都牵涉到几个部门、几个单位。领导也是几个头。过去常常互不配合,拖延进度。现在要集中力量打歼灭战,就必须建立一个强有力的指挥机关,组织各方面的力量,在统一领导之下协同动作(统一领导,各方协作),才能避免互相扯皮,抵消力量。去年的十二个重点项目,都成立了会战指挥部,由主管部的一位部长或副部长担任总指挥,有关部的一位副部长或局长担任副总指挥。这些总指挥部都设在现场,而不是在北京远距离操纵。担任总指挥的部长或副部长都不是“挂虚帅”,而是“挂实帅”,必须亲临前线,指挥作战,余秋里、罗玉川(林业部党组书记)、何辉燕(铁道兵参谋长)、夏耘(冶金部副部长)、沈鸿(我们的总工程师,一机部副部长)等同志都是如此。这样做,既加强了领导,又能及时发现问题,就地解决。像马鞍山车轮轮箍厂的建设,有近二百个机械工厂承担各项设备制造任务,包括八千吨的水压机等大型设备在内,由于沈鸿同志带领一个小组常驻在施工现场,只要一发现设备质量有问题,即就地修理,或者通知原工厂派人到现场修理。这样,就加快了建设进度,保证了工程质量。
 过去基本建设的管理,有发包单位(甲方),有承包单位;承包单位又分施工单位(乙方)和设计单位(丙方);一个建设项目,承包单位有的多达十几、二十家,它们往往各搞各的,很难协调一致,在工作中则是扯皮成风,互相抵消。去年,大兴安岭林区会战指挥部改变了这种作法,把建设、设计、施工等单位组织起来,实行统一指挥,统一行动,同时,由林业、铁道两部把各项建设投资拨给会战指挥部统一安排使用。这样,就避免了各自为政、相互扯皮、抵消力量,造成浪费的现象。这种作法,我们准备逐步推广。
 我们运用集中力量打歼灭战的方法,只是试验了一年,还说不上有系统的经验。但是,实践已经证明,毛主席在革命战争中创造和运用的这个方法,不仅在战争上而且在经济建设上也同样是适用的。只要正确运用,就能立竿见影,使我们的建设工作收到多快好省的效果。这个方法,是同拉长战线、分兵把口、瞎指挥的资产阶级形而上学的方法相对立的,是同多头领导、各自为政的资产阶级形而上学的方法相对立的。长期以来,我们搞基本建设,总是喜欢把战线拉得长长的,把摊子铺得多多的,把力量分得散散的,领导机关则是东戳一下,西摸一下,抓不住要领,总结不了经验。结果,许多项目一拖好几年甚至十几年,有“长了胡子的工程”,使投资长期不能发挥效果。有的工程(如前几年动工的西南三条铁路建设工程)则是花了许多钱,却一条未成。这些问题,我们过去想过,但是很不深刻,原因就是对毛主席的集中优势兵力、各个歼灭敌人的指导思想领会很差。由于去年年初总结了大庆和其他几个工程的经验,又经过一年的实践,我们才懂得了一些。我们觉得,集中力量打歼灭战,应当成为今后进行基本建设的主要方法。不仅如此,研究和采用新技术,以及生产方面的其他工作,也有必要采用这种方法。采用这种方法,不仅可以收到多快好省的效果,而且可以取得经验,指导全面。
 在一九六五年内,我们除了继续抓紧尚未完成的十个打歼灭战的重点项目以外,准备把弄弄坪钢铁基地的建设工程(包括攀枝花铁矿的铁钛分离科学试验),西南三条铁路的建设工程,川汉铁路的勘察、设计工作,兰州石油裂化装置工程,甘肃金川镍矿工程,四川德阳重型机械厂工程,列入打歼灭战的项目,同有关部门协同动作,认真抓起来,一抓到底,做出更大的成绩,取得更多的经验。
 以上意见是否适当,请予指示。
 国家经济委员会党组
 一九六五年一月十七日
 根据中共中央文件刊印

 
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