建国以来重要文献选编第二十册
中共中央同意新技术进口小组《关于北京有机化工厂和维尼纶厂建设的检查报告》
(一九六五年六月十二日)
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新技术进口小组并化工部、纺织部党组、北京市委:(抄告计委、建委、经委、财贸办、农林办)
 中央同意新技术进口小组《关于北京有机化工厂和维尼纶厂建设的检查报告》。请即按所提意见执行。
 中央
 一九六五年六月十二日

 新技术进口小组关于北京有机化工厂和维尼纶厂建设的检查报告
  (一九六五年五月二十四日)薄主任:〔1〕
关于北京有机化工厂和维尼纶厂建设中的问题,成套设备进口小组(即现在的新技术进口小组)去年十一月曾作过一次检查。今年一月,根据您的批示,我们召集有关单位,重新组织了由化工部和纺织部的同志分别负责的两个检查组(有机化工厂检查组是十一个单位参加,共二十七人;维尼纶厂是十四个单位参加,共二十六人),进一步作了检查。这两个组四月份已分别提出检查报告,现将检查的结果综述如下:
  (一)
 维尼纶设备(包括聚乙烯醇和抽丝),是我国从资本主义国家进口的第一套成套设备,迅速建成这两个工厂,对于帮助解决穿衣问题,对于取得成套设备的建设经验,都是有意义的。这个项目的合同于一九六三年六月签订。合同规定一九六四年十月到一九六五年四月交付设备,一九六六年四月建成。现在这两个厂的建设进展很快,土建工程已经完工,设备是随到货随安装,如果国内制造的设备能按时交付,今年八、九月就可以进行投料试生产,这将比合同规定的时间提前七、八个月。这两个工厂的厂区是一九六四年四月开始施工的,实际施工时间不到一年半,这样的建厂速度比日本自己吹嘘的速度还要快一些,在国内,也算是快的。对于如何保证工程质量,建设单位和施工单位一开始就很重视,经过屡次检查,土建和安装工程的质量都是好的。这两个项目的合同签订之后,国家计委即组织有关协作部门制定了建设总进度,列入国家计划。国家经委把它作为一九六五年会战项目之一,全力组织计划的实现。中央有关各部和北京市的有关单位,都把这两个厂的建设,当作重点任务,通力协作。集中力量打歼灭战和实行统一领导、各方协作,是这两个厂能够争取提前建成的主要原因。
  (二)
  这两个厂进口的设备,合同规定分七批交货(不包括补充订货合同),现在已经按照合同进度全部到齐。已经到货的设备,质量基本符合使用要求。过去有人反映“日本进口的设备质量很差,存在着不少重大质量问题”的情况是不确切的。据对到货设备开箱检查的结果是:设备的关键部件加工精细、焊接良好、包装牢固、标记清楚,有部分附属机件、构件等外观比较粗糙,但一般的不影响使用。对于这些有缺陷的设备和材料,有的日方已同意换货,有的日方同意修理,或者由我们修理,日方出钱。
 (三)
  这两个厂的建设,争取了时间,保证了质量,有很大的成绩,但是浪费也十分严重。对于这两个厂的浪费现象,过去已经检查过几次,这次检查组又作了检查,概括起来是:
  一、占用农田过多。如有机化工厂,购买了三十七公顷土地,而目前计算,只要十一公顷,如果重新布置,只要六公顷就够了。维尼纶厂占地二十五公顷,如果重新布置,只要十六公顷就够了。
 二、生产建筑面积过大。按日本的土建设计施工,有机合成厂的醇解车间多建了七百多平方米,占全部厂房面积的百分之二十一,控制室多建了一千一百多平方米,占全部控制室面积的百分之五十。维尼纶厂多建了一个排气塔,主厂房在日本设计之外增建了一千五百平方米,绝大多数同志认为是不必要的(纺织部的同志保留不同意见)。此外,有些仓库和料棚的面积也太大了。
 日本所作土建设计,还有安全系数过高,用料过多等明显的浪费现象。
 三、非生产性建筑过多,标准过高。维尼纶厂,修建了三千二百平方米专家招待所,二万四千平方米的职工宿舍,一万七千平方米的大型临时设施(都可作职工宿舍),按现在的定员计算,每人平均居住面积达四十平方米以上,超过定额三倍。有机化工厂,修建了一万一千多平方米的职工宿舍,也超过了实际需要。这两个厂每平方米职工宿舍的造价平均约九十五元,比其它工厂的标准也高得多。
 其它非生产性建筑也标准过高,如维尼纶厂的专家招待所、食堂、传达室、消防车库、厂前区,有机化工厂的办公楼、食堂,浪费现象都很突出。
 四、定员过多。日本的设计定员是:有机化工厂全部职工三百七十三人,维尼纶厂八百六十人。这比日本的同类工厂的定员人数已经有所增加,但是我们开始曾经分别定为:一千一百人和一千九百八十九人。这是造成非生产性建筑过多的原因之一。后来才降到日本设计定员的水平(在日本设计定员之外加上政治工作人员和社会服务人员),但是浪费已经造成了。
 此外,聘请的日本工程技术人员也过多。有机化工厂聘请了六十五人,维尼纶厂聘请了九十二人,现在看来,根据实际需要,至少可以减少一半以上。
 造成上述浪费的原因是多方面的。
 由于这两个工厂是我国从资本主义国家进口的第一套成套设备,而在很短的时间内,建成工程复杂的这样两个大厂,我们开始是没有把握的。所以就把确保工程质量、确保合同进度作为第一位的任务,对于如何厉行节约防止浪费从领导思想上就注意不够。为了在一九六四年四月厂区开工之前腾出土建力量,在一九六三年底就利用现成设计图纸全面展开非生产性建筑的施工。这个措施的确有利于争取时间、提前进度,但在执行中间也造成了浪费。一九六四年春发现非生产性建筑多了,标准太高了,但大部分木已成舟、不可挽回了。
 此外,在部分同志中有一种不正确的想法,认为这两个工厂是从外国引进的最新技术,而且地处首都,将来要对外开放,因此一切都要讲究一点,不然就不像样子。认为党的厉行节约勤俭建国的方针似乎只适用于别人,不适用于自己。在这两个工厂展开施工时,中央已经提出了学解放军、学大庆的号召。大庆油田是以“干打垒”式的生活建筑建成世界第一流技术的厂矿的。一方面是“干打垒”,一方面是考究阔气的厂前区、办公楼、食堂、招待所,这是多么明显的对照。
 这两个厂的建设,保证了工程质量,提前了进度,这个主要方面应当予以肯定。但在注意好快的同时忽视了节约,这是在执行多快好省方针中的一种片面性。这两个厂是作为我国合成纤维工业的样板厂而建设的,在建设中间积累了许多好的经验,但在执行党的节约方针上有严重缺点和错误。在这点上是不足作为将来新建厂的表率的。
  (四)
  在两个检查组的报告中还提出了几个有争论的问题,我们对这几个问题的初步意见如下:
 一、有机化工厂和维尼纶厂是分建还是合建在一起更为合理?我们认为,这个问题应当根据具体条件回答,不能作一般规定。但从仓敷会社和大日本纺织会社所提供的资料看,只要工厂的规模不是太大,而又具备条件,似以合建在一起更为经济。在北京当时的条件下,因为供排水问题不好解决,这两个厂分开建设是合理的。
 二、有机化工厂和化工二厂是维持现状,还是合并?我们认为,这两个工厂在基建中分开管理已造成不少浪费,今后生产起来,分成两家更不合理,建成后最好能合并为一个工厂。
 三、这两个工厂的土建工程当初应不应该委托日本人设计?两个检查组一致认为,日本人的设计水平很低,造成不少浪费,如安全系数过高,梁柱断面过大,许多结构的选择不合理,有些厂房面积也过大。纺织部的同志认为,虽然有这些问题,但为了在合同规定的三十二个月以内建成工艺流程十分复杂的维尼纶厂,而我方对维尼纶的工艺和设备又不熟悉,没有基础资料,在这样的条件下委托日本人设计是必要的。化工部的同志则认为,就有机化工厂的土建工程而论,完全应当由国内自行设计。计委、经委参加检查组的同志认为,迄今为止从资本主义国家进口的成套设备除这两个工厂之外,都是国内自行设计的,维尼纶厂的工艺流程并不比有机化工厂更复杂,如果一开始就下决心自己设计,又在设计程序和设计方法上采取一些措施,这两个工厂的土建工程都由国内自行担负设计又不耽误进度应当是完全可能的。纺织部的同志不同意这些意见。
 我们认为,这个问题可暂不作结论。而在两个工厂建设完成全面总结工作时,在设计人员中展开辩论求得解决。今后进口项目的土建设计仍应执行经总理批准的成套设备进口小组去年十一月报告中提出的意见,即进口成套设备项目的土建工程在一般情况下应当由国内自行设计。
  (五)
  对于这两个厂的浪费现象,凡是能够补救的,在检查以前和检查中间,各部已经作了一些处理,建议今后继续抓紧认真处理。例如,多占的农田,凡是可以退还的都应当退还;多盖的宿舍、仓库,用不上的都应交给北京市统一分配使用;多请的外国技术人员,应当尽量商得对方同意之后少请一些。这两个工厂的建设目前正在紧张进行中,我们建议在工厂建成投产验收之后,由化工部和纺织部再进行一次全面的总结。
 上述报告如有不妥,请予指正。
 新技术进口小组
  一九六五年五月二十四日
 根据中共中央文件刊印
    注释
  〔1〕指薄一波,当时任国务院副总理兼国家经济委员会主任。

 
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