建国以来重要文献选编第二十册
中共中央、国务院批转水利电力部党委《关于全国水利会议的报告》
(一九六五年十一月二十四日)
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各中央局,各省、自治区、直辖市党委和人委:
  现将水利电力部党委《关于全国水利会议的报告》和会议上提出的《当前水利工作中的若干问题(初稿)》和《一九六六年水利工作要点》两个文件,一并发给你们,望参照执行。
  中共中央
  国务院
  一九六五年十一月二十四日
  水利电力部党委关于全国水利会议的报告
  (一九六五年九月十四日)


谭副总理、总理并报中央:
  为了迎接第三个五年计划和安排今冬明春的工作,我们在八月间召开了全国水利会议。毛主席、刘主席和中央其他负责同志接见了全体与会代表。周总理听取了汇报,作了重要指示。谭副总理向大会作了报告。在中央的亲切关怀和直接领导下,会议提出了《当前水利工作中的若干问题(初稿)》和《一九六六年水利工作要点》两个文件。
  起草“当前水利工作中的若干问题”的目的,是想在总结十六年经验的基础上,对“三五”期间的水利工作,提出一些纲领性的意见。在会议前和会议中,大家学习和运用一分为二的观点,总结过去的工作,分析当前的形势,并且着重议论了当前水利工作的主要矛盾和“三五”期间的工作方针。经过反复的讨论,大家同意“三五”期间的水利工作方针是:“大寨精神,小型为主,全面配套,狠抓管理,更好地为农业增产服务。”
  讨论中明确了如下认识:
  一、农业生产的新高潮,对水利提出了更高的要求,但是国家和人民在近期可能办水利的力量,还有一定的限度。这是当前水利工作的主要矛盾。解决这个矛盾的办法是,总结十六年的正面和反面的经验,恰当地提出“三五”期间的要求、方针和措施,以便充分地利用客观可能性,充分地发挥主观能动性,适应和促进农业生产的进一步发展。
  二、为了充分地利用客观可能性和充分地发挥主观能动性,首先必须发扬大寨精神,依靠五亿农民办水利。只有这样,才能最大限度地调动广大群众的积极性,也才能最好地运用国家的支援。
  三、要依靠五亿农民办水利,必须明确以小型为主。当然,在“三五”期间,还需要在一些重点地区续建和新修一些大、中型骨干工程,但骨干工程的项目究竟只是少数。在广大地区内,近期所能做到的,还是主席早在一九五五年就已提出的:“兴修水利是保证农业增产的大事,小型水利是各县各区各乡各个合作社都可以办到的,十分需要定出一个在若干年内,分期实行,除了遇到不可抵抗的特大的水旱灾荒外,保证遇旱有水,遇涝排水的规划。这是完全可以做到的。”
  四、“二五”期间修建的许多骨干工程,还没有充分发挥效益。因此,在已有骨干工程的地区,“三五”期间要着重地做好配套工程,特别是田间配套工程,力求做到全面配套,为充分发挥水利设施的效益创造条件。
  五、现有水利设施还有很大的潜力。全国现有灌溉面积四亿七千万亩,只要狠抓管理,合理用水,就可扩大百分之十到百分之二十,即增加灌溉面积四千多万亩到九千多万亩。现有的灌溉面积,如果全部达到“四、五、八”的产量要求,就可能拿到两千八百亿斤左右的粮食,但是现在还只有四分之一达到。因此,必须首先管好用好现有的水利设施。
  六、根据以上认识,大家认为,“三五”工作方针的提法是积极的、适当的。这个方针,可以充分调动群众的积极性,充分利用国家的支援,充分发挥水利的效益。这个方针没有多大危险,“三五”的水利工作,主要不依靠兴修大、中型骨干工程,这样就可避免“二五”期间基建战线过长的错误,而且可以保证集中力量打歼灭战。凡是经过充分考虑,确定上马的少数骨干工程,一定保证修一处,成一处。
  七、为了贯彻执行以上方针,必须在水利部门的全体干部中,进一步树立依靠五亿农民办水利、水利为农业增产服务的思想,进一步克服恩赐观点和重大轻小,重骨干轻配套,重修轻管,重工程轻实效的思想。
  现将《当前水利工作中的若干问题(初稿)》和《一九六六年水利工作要点》一并送请审阅,并请考虑可否批转各省、市、自治区党委、地委和县委,以便参考执行,并在实践中继续充实修改。
  水利电力部党委
  一九六五年九月十四日
  当前水利工作中的若干问题(初稿)
  (一九六五年八月全国水利会议纪要)
  “水利是农业的命脉”。十六年来,我国广大人民遵循着毛主席这一科学论断,在党中央和各级党委的正确领导之下,随着社会主义革命的推进,一次又一次地掀起了水利运动的高潮,特别是一九五八年以来,在社会主义建设总路线的指引下,依靠已经走上公社化道路的五亿农民的积极性,运用日益强大的社会主义工业的支援,水利建设取得了很大成绩,在工作中,也曾犯过不少错误,从而取得了正面和反面的经验。
  我国农业的底子很薄,由于自然条件的差异,在地区间很不平衡,在各年间很不稳定。要解决各个地区的各种水利问题,保证农业的稳产高产,是一个长期的艰巨任务。我国人民,曾经为此斗争了几千年,今后还需进行艰苦的斗争。但是,革命的中国人民,有改造自然的雄心壮志,有长期奋斗的决心:变水害为水利,变低产为高产,变荒漠为良田,使江河为人民服务,实现农业的技术改造,建设社会主义新农村。我们要更高地举起毛泽东思想红旗,不断实践,不断总结,努力掌握客观规律,创出一条征服自然的道路。
  一、水利形势
  经过十六年的努力,建成了数以百万计的小型水利和水土保持设施,一千多处大中型骨干工程,七百多万马力的机电排灌站和二百多万千瓦的水力发电站。这些工程设施,提高了不少地区的防洪、除涝和抗旱能力,使灌溉面积从解放前的两亿多亩扩大到四亿多亩,并初步建成了三亿多亩旱涝保收田,其中有一亿多亩达到了“四、五、八”。
  去年以来,随着国民经济的全面好转和农村社会主义教育运动的深入开展,出现了农业生产和水利建设的新高潮,在许多地方,出现了大面积的治山、治水、治田的样板。水利战线上的社会主义教育运动、设计革命化运动和灌区清查整顿工作,也都取得了成绩。
  但是,水利运动的发展,还跟不上农业发展的需要。现有的灌区,三分之二在淮河、秦岭以南,全国很多地区还缺乏水利设施。已有水利设施的,还没有充分发挥效益。现有的灌区中,还有四分之三没有达到“四、五、八”。已经达到“四、五、八”的灌区,也还有高产更高产的任务。我们必须在总结过去经验的基础上,恰当地提出今后的要求、方针和措施,以便充分地利用客观可能性,充分地发挥主观能动性,适应和促进农业的进一步发展。
  二、要求
  根据备战、备荒、为人民的精神,水利工作到一九七○年的要求是:在种好十八亿亩耕地的基础上,建成旱涝保收稳产高产田四亿亩以上。各省、各专、各县都要订出自己的奋斗目标。条件好的地区,按农业人口平均每人有一亩稳产高产田。在全国范围内,为了适应工农业发展的需要,除继续做好商品粮棉地区的水利工作,继续有计划地治理黄、海、淮三条河外,还要有重点地把山区和内地的水利工作搞上去。
  稳产高产田的水利标准:
  1、旱涝保收。抗旱和除涝五年一遇(南方抗旱标准一般五十至七十天),防洪二十年一遇,防潮标准各省自定。
  2、配套齐全。排灌渠系、建筑物、田间工程、机泵管带配套成龙,土地平整。
  3、保养完好。各种工程和机电设备经常保持完好。
  4、合理排灌。与农业部门密切配合,使产量达到或超过“四、五、八”。
  5、保墒防旱。修建“大寨式”的农田,也能达到稳产高产标准。
  6、植树造林。堤、渠两旁和库区周边实现绿化。
  三、方针
  “三五”期间的工作方针是:“大寨精神,小型为主,全面配套,狠抓管理,更好地为农业增产服务。”
  为了贯彻执行这个方针,必须在广大干部中,进一步明确依靠五亿农民办水利、水利为农业增产服务的思想,并且进一步克服恩赐观点和重大轻小、重骨干轻配套、重修轻管、重工程轻实效的思想。
  四、大搞群众运动
  执行上述方针的基本方法是:展开一个以建设稳产高产田为目标,以治山、治水、治田和修好、管好、用好水利设施为主要内容的比、学、赶、帮、超的群众运动。
  必须放手发动群众,展开充分讨论,弄清为什么要修水利,应该怎样修水利,使修水利真正成为群众自己的事情。
  为了充分调动群众的积极性,并且保证运动的健康发展,还必须:
  树立鲜明的先进样板,特别要树立本地区、本部门的先进样板。
  既要强调学先进,赶先进,超先进,又要注意因地制宜,讲求实效。
  既要发扬社队间的互相协作,又要注意合理负担,自愿互利。
  既要破除迷信,敢想敢干,又要实事求是,尊重科学。
  既要大鼓革命干劲,发扬苦干穷干的精神,又要注意劳逸结合,关心群众生活。
  在工程安排上,要集中力量打歼灭战,搞一片,成一片,力求当年生效。
  在一切工作中,要好字当头,好中求多,好中求快,好中求省。
  在领导群众运动时,要冷热结合,做一个冷静的促进派。
  五、几项政策
  1、小型水利,由社队举办。中型工程,由社队联合举办或国家举办。大型工程,由国家举办。国家举办的工程,根据情况,由中央与地方分级负责。
  排灌渠系的配套工程和中小型机电排灌站的建设,一般由受益社队负担。
  受灾严重的社队和困难的社队,特别是困难的移民社队,自办水利有困难时,国家给以必要的补助或贷款。
  2、水利出工与农业用工应统筹安排,采取农闲大搞、插空小搞的办法,既要积极兴修水利,又不要影响当年的农业生产与社员生活。
  社员出工,一定要公平合理。
  3、动员非受益社队支援时,按自愿互利和等价交换的原则,进行换工,或给予适当的报酬。
  4、国家举办的工程,民工工资采取低标准,或采取补助的办法。工资和补助的标准,应该按受益区与非受益区、灾区与非灾区、长年施工与季节施工等不同情况,有所区别。具体标准,由各省、区、市自己确定。
  5、在工地上,要实行四大民主,并认真执行按方计资(或工分)、多劳多得的原则。要关心民工生活,注意劳逸结合,保证民工吃饱住好,休息好,防止强迫命令和违法乱纪。
  6、农田水利补助费,也可作为贷款使用,不计利息,定期收回,以县为单位由水利部门掌握周转,由银行办理手续,监督使用。
  水利基建投资可以用于农田水利补助。
  社队自筹资金与国家对农田水利的补助费,国家计划应安排相应的物资指标。
  7、凡有兴利效益的工程,都要通过合理征收水费和积极组织生产,达到管理经费自给有余。
  六、进一步做好商品粮棉地区的水利工作
  这是全国建设旱涝保收稳产高产田的主要地区,大多水利基础较好。
  在水利基础较好的地区,主要任务是充分发挥已建水利设施的作用,达到旱涝保收的标准;并配合农业措施,使现有排灌面积尽早达到和超过“四、五、八”。各级领导要狠抓管理,大搞田间配套,平整土地,合理排灌,改革技术,并对某些不合理的设施,进行必要的调整和改善。
  在水利基础较差的地区,生产还不够稳定,应积极地开展水利工作。
  七、继续治理黄海淮平原及辽宁地区
  这是全国的主要缺粮区。
  在这个地区,虽然做了不少工作,但水旱灾害仍很严重。当前的任务是,要求尽快达到粮食自给有余。
  “三五”期间,以治理海河为重点。对海河、淮河的治理,要继续有计划地除涝治碱,控制洪水;同时也要抓不常受涝的高地,发展以水井为主的小型灌溉,建设稳产高产田。对黄河应有计划地长期治理,“三五”期间,要求继续保证下游防洪安全,大力开展水土保持,并有重点地安排工程,逐步变害为利。
  在辽宁地区,应积极防洪除涝,重点发展盘锦垦区的水稻。西部山丘区,以治田为中心进行综合治理,初步解决干旱问题。
  对现有水利设施,要管好用好,保证安全,充分发挥效益。
  八、加速山区和内地的水利建设
  这是水利基础比较薄弱的地区。加速这些地区的水利建设,有重要战略意义。当前的任务是:建设一批稳产高产田,适应工农业发展的需要。
  水利工作的重点,要适当地转到山区和内地,开展多种多样的小型水利,蓄、引、提并举,因地制宜。在水利资源丰富的地区,积极发展水轮泵和水锤泵。重点建设农村水电、机电提灌和必要的骨干工程。
  对现有水利设施,要加强管理,搞好配套,以扩大灌溉面积。
  九、牧区和缺水地区的水利
  要首先解决人畜饮水问题。牧区水源条件较好的,适当发展饲料基地和草原的灌溉,缺乏地面水源的,积极勘测和开发地下水。在缺水的山丘区,要尽力蓄水保水,抗旱保苗,并研究开发地下水的可能性。
  十、水土保持
  水土保持是山区农业生产的生命线,也是治理江河的重要措施。
  水土保持要防治并重。一方面,要以治田为中心,大搞梯田、坝地和植树种草,有条件的地区大搞引洪漫地和水浇地。另一方面,要加强养护管理,有计划地封山封沟,切实保护森林草原,严禁陡坡开荒、毁林开荒和各种破坏水土保持的行为,以防造成新的水土流失。
  所有水土保持措施,都必须从解决当前的生产生活着手,力求很快见效,使长远建设与当前利益结合。
  水利部门应积极主动地与农、林、牧等有关部门协作,进行综合治理。
  十一、机电排灌和农村水电
  机电排灌和小型水电、水力站,是农业技术改造的重要组成部分,对巩固与发展集体经济、改变农村面貌有显著作用。水利部门应积极做好这方面工作。
  在基础较好的地区,当前工作的重点是清查整顿,调整配套,切实改进经营管理,提高技术水平,增加效益,降低成本,在巩固中求发展。
  在重点发展的地区,要吸取先进地区的经验,做到后来居上,并管好用好机电设备,充分发挥效益。
  机电排灌站、水电站和水轮泵站,应兼搞农副产品加工,实行多种经营。
  十二、综合利用
  水利建设应首先为农业生产服务,同时,在统一规划下,还应合理地发展水电、航运、水产、城市供水等事业,发挥综合利用的效益。
  已建的水利设施,截断了原有通航或放木的,应根据需要和可能,积极设法恢复。新建水利设施,在可能条件下,要保持河道通航和放木能力,并照顾到近期发展的需要。
  利用水利设施,积极发展水产。截断鱼路的,在需要和可能的条件下,设法恢复。
  南方水网、湖沼有血吸虫的地区,水利部门要考虑防治血吸虫的要求,安排相应的工作。
  十三、水库安全
  现有水库都要在保证安全的前提下,积极发挥效益。对原有的大型水库和重要的中型水库,都应做出安全鉴定,报上级主管部门批准;新建的要有足够的泄水闸洞,保证在必要时,尽快降低水位。
  十四、加强基本工作
  基本工作是水利建设的先行。
  要有计划地搜集和积累水文、泥沙、地形、地质、土壤、地下水等基本资料,积极进行规划、设计、试验、研究等工作,满足当前建设的需要,并为今后的发展作好准备。
  十五、技术革命
  开展群众性的技术革命,是水利建设实现多快好省的一个重要关键。
  技术革命首先要思想革命。规划、设计、科研工作,都要把重点转到农田水利,为五亿农民服务。水利工作人员要下楼出院,到现场去,到田间去,向群众学习,在实践中学习。要实行领导、群众、技术三结合,依靠广大群众的智慧,把前人的好经验,外地的好经验,统统拿过来,为我所用,创造性地解决各种技术问题,保证农业增产,赶超先进水平。
  水利电力部要修改不合理的规章制度。审批工作也要革命化,尽可能地到现场审查。
  一切新技术,都要坚持经过试验的原则。
  十六、队伍建设
  在水利运动中,广大的农民群众是水利队伍的基础,亦工亦农人员是水利队伍的重要组成部分,专业职工是水利队伍的骨干。
  要采取各种方式,大量培养农民技术队伍。有些社、队,可组织小型专业队,长年担负各种技术工作。
  国家举办和管理的事业,要尽可能地实行亦工亦农。可以采取长期或短期合同工等多种多样形式,还可以试行义务工役制。
  水利战线上的专业职工,都要提高政治水平和业务能力,建成一支又红又专的队伍。水利干部要坚持参加劳动,并分期分批参加“四清”,经受阶级斗争的锻炼。水利系统的“四清”更要坚持到底。
  学校教育要进行教学改革,并试办各种半农半读、半工半读的学校和训练班,以培养社来社去和亦工亦农的技术力量。
  为了加强水利系统的政治思想工作,各省、区、市的水利部门可考虑建立政治部。较大的水利工地必须有政治机构。
  十七、勤俭办水利
  勤俭办水利是水利工作的长期方针。
  各级水利部门和全体干部,都要珍惜人力、物力、财力,反对“三要、三不问”的思想,即只管要人、要钱、要物资,不问人怎样工作,钱怎样花,物资怎样使用。
  在规划、设计、施工、管理、科研中,都要为节约一元钱、一方土、一方水、一度电、一个工日、一寸土地而斗争。在防汛抢险工作中,也必须珍惜国家资材和节约民力。要把一切非生产性开支减少到最低限度,非生产建筑一般不应高于当地群众的水平。
  十八、团结治水
  治水要从全局出发,提倡共产主义风格,“胸怀全国,放眼世界”。反对只顾本区、不顾邻区,只顾局部、不顾整体和以邻为壑的作法。
  统一规划,综合治理,上下游、左右岸互相照顾,不得制造边界纠纷。
  在发生水利纠纷时,应当以共产主义精神,采取互让互谅的态度,在本地区范围以内解决,不将矛盾上交。
  协议或者由上级作出的仲裁,有关领导同志要说服教育干部和群众,坚决贯彻执行。
  十九、领导方法
  中央和各级党委的领导,是水利运动取得胜利的根本保证。水利业务部门,要当好各级党委的参谋。
  当前要着重抓好三个环节:抓样板,抓规划,抓总结经验。
  要培养本地区、本部门的大寨式的典型。并积极组织推广。搞样板决不能包办代替,样板不能“吃小灶”,更不准弄虚作假。
  各个地区、各县、各社都要有水利规划。水利规划要分级负责,不能管得过死,也不可放任自流。
  不断总结正面与反面的经验,提高认识,改进工作。要充分发扬民主。好话、坏话、正确的话、错误的话都要听,并且让人把话讲完。
  为了抓好以上三个环节,水利电力部和各省、区、市的水利部门,要把机关人员组成工作队,轮流下去蹲点劳动、调查研究和帮助工作。
  二十、大学毛主席著作
  必须突出政治,把活学活用毛主席著作放到第一位,要用毛泽东思想统率业务。
  加强为革命办水利、为农业生产办水利的观点,反对单纯业务观点和个人主义、地方主义思想。
  加强为群众服务、向群众学习、依靠群众办水利的观点,反对各种脱离群众的思想和作风。
  学习和运用革命的唯物辩证法,反对形而上学和烦琐哲学。要用一分为二的观点,总结过去的工作,观察一切问题,从各种矛盾中找出主要矛盾和矛盾的主要方面,来指导当前的工作。
  水利工作中的成功和失败,也是对立的统一。只要我们认真总结经验教训,从成功与失败中找出向自然作斗争的客观规律,就能使好事更加完善,坏事变成好事。我们一定要胜不骄,败不馁,不断地实践,不断地总结,使物质变精神,精神变物质,推动水利事业不断地前进!
  一九六六年水利工作要点
  一九六六年是第三个五年计划的头一年。从一九六五年冬开始,根据《当前水利工作中的若干问题(初稿)》的精神,抓好冬春的水利运动,打好头一仗,具有重要意义。
  一九六六年的水利工作,必须贯彻执行“大寨精神,小型为主,全面配套,狠抓管理,更好地为农业增产服务”的方针。凡是不符合这一方针的,要坚决地转过来,并且要转好。各级水利部门,要从思想上、组织上、领导上、计划安排上进行一系列工作,保证这一方针的贯彻执行。
  一九六六年的要求:
  1、现有灌溉面积中,要有三分之一左右,达到管好、用好和稳产高产的标准;
  2、对现有工程继续配套,大力发展山区和内地的小型水利,扩大灌溉面积二千万亩左右,增加旱涝保收面积二千万亩左右;
  3、以黄河中游和海河流域的太行山区、永定河上游为重点,大搞水土保持,全国新增水土保持面积一万三千平方公里左右;
  4、黄、海、淮和东北新增除涝治碱面积二千万亩左右;
  5、北方受旱严重地区,要千方百计地抗旱,保证种上小麦;
  6、警惕水旱灾情,做好防汛抗旱工作。同时,还要根据党委的统一部署,做好备战工作。
  为了贯彻执行上述方针和要求,建议在各级党委的领导下,开展一个以建设稳产高产田为目标,以治山、治水、治田和修好、管好、用好水利设施为主要内容的比、学、赶、帮、超的群众运动。水利部门要着重做好以下几方面的工作:
  一、抓思想。
  在今年各省、区、市的水利会议上,发动广大干部讨论《当前水利工作中的若干问题(初稿)》,检查和纠正恩赐观点和重大轻小、重骨干轻配套、重修轻管、重工程轻实效的片面观点,明确树立依靠五亿农民办水利、水利为农业增产服务的思想。要求在学习毛主席著作和实际工作中,不断地抓这个思想,要长期地抓,务求在思想上打下个牢固的基础。已开过水利会议的省、区、市,要设法补上这一课。
  在基层干部和群众中,要树立以主人翁态度办水利的思想,防止“任务”观点和雇佣观点。
  二、抓样板。
  选择各种不同地区和各部门的先进样板,调查核实后,大张旗鼓地加以宣传,并组织推广,掀起一个比先进、学先进、赶先进和超先进的运动。
  在抓先进样板的同时,还要抓后进赶先进的样板,以推动后进地区的工作。
  三、抓规划。
  按照毛主席的指示,做出县、社、队的水利规划。
  对本省、区、市的水利情况,要有一个全面分析,提出各种不同地区的规划方向,做到心中有数。
  对各种不同地区,首先做出一个重点县、重点灌区或一两个重点社队的水利规划,作为示范,以指导各地的规划工作。
  协助专县,培训社队干部和农民技术员,教会一套做水利规划的简易方法。
  四、抓政策。
  根据《当前水利工作中的若干问题(初稿)》中的政策精神,调查研究本省、区、市的实际情况,提出具体意见,报请党委批准。
  五、抓管理。
  在省、区、市的水利会议上,要摆一摆全省、区、市现有工程的管理情况,找差距,找矛盾,挖潜力,按照“水利管理工作条例(草案)”的要求,订出管好、用好现有水利设施的计划和一九六六年的奋斗目标。
  在一九六六年,水利电力部和各级水利部门,要求至少各抓一个灌区或排灌站,各个管理单位至少各抓一个社队或一个基层单位,摸清情况,开展工作,突破一点,取得经验。
  要求在上半年完成大、中型灌区的清查整顿工作。在清查整顿的基础上,做出如何把灌区分批分期建成稳产高产田的规划。社队小型灌区的清查整顿工作,也要求在一九六六年内完成。
  农村水电站的清查整顿工作,要求一九六五年冬试点,一九六六年搞完大部或一部。
  水库、堤防、涵闸的管理单位,除管好、用好水利设施,积极开展绿化、生产外,并要求调查附近社队的生产情况,研究如何使管理工作更密切地与群众结合。
  有兴利效益的管理单位,都要积极宣传和组织水费征收工作,一九六五年的水费要在冬前征收完毕。
  六、抓技术指导。
  设计和科研工作的重点,都要转到农田水利,密切为农业增产服务,并订出具体的行动计划。
  根据水利设计先进经验交流会的精神,研究如何解决大量配套建筑物、小型工程的设计和如何推广先进经验。
  水利任务较大的社队,提倡成立社队内的专业队,使专业队的常年施工与群众性的季节突击相结合。
  七、抓计划落实。
  统筹安排水利基建、机电排灌、农田水利和管理工作的计划。要把小型工程、配套工程和管理工作所需的劳力、投资和物资落实。
  基本建设要贯彻搞配套和集中力量打歼灭战的精神,力求成套地建成一批工程。对安全有问题的水库及河道工程,要重点续建,保证安全渡汛。新建工程一定要考虑物力、财力和技术的可能,不要打无准备、无把握之仗。
  八、大力推行亦工亦农。
  各省、区、市选择几个推行亦工亦农有成效的水利管理单位,认真进行总结,一九六六年积极推广。在农电工作中,也应选择一、二个县,各县选择一、二个公社或一、二条高压线路,进行试点,争取一、二年内普遍推行,成为农电基层组织的主要形式。各大型工程施工单位应大量实行亦工亦农,有条件的应试行义务工役制。
  九、开展和参加四清运动。
  水利系统要在各级党委的统一部署下,分批分期开展四清运动。
  水利干部要分批分期参加农村或本系统的四清运动。要支持四清地区的水利运动。在四清地区,灌区清查整顿应作为四清运动中的一项内容。
  十、领导。
  各级水利领导机关的干部,原则上应有三分之一下去蹲点搞样板或参加四清运动,三分之一进行调查研究,三分之一照顾面上工作。
  领导干部应有所分工,一部分抓管理、配套和小型工程,一部分抓大、中型工程的基建。建议第一把手的工作重点放在管理、配套和小型工程。
  十一、水利电力部各直属水利工程局和水利设计院,要继续开展企业管理革命与设计革命运动,抓革命,促生产,多快好省地完成基本建设计划。同时,要主动地抽出一定力量,参加当地的水利运动。参加水利运动的干部,要积极投入农村的三大革命运动,改造思想,学习本领。
  十二、积极开展基本工作,继续总结经验。
  各省、区、市都要继续研究本省、区、市的长远规划和不同地区的治水经验。水利电力部继续组织有关省和有关部门研究黄、海、淮三条河的规划。
  根据中共中央文件刊印

 
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