八月二十四日 星期五 晴
上午,召开总理办公会议,继续讨论五年计划和十年规划设想。姚依林和我都讲了意见,我共讲了12点:
一、充分肯定10年成绩,对存在的问题不回避,要分析得透一点。
二、计划的主导思想是“适当集中,办几件大事,保持经济后劲”。
三、今后10年发展总方针仍然是“持续、稳定、协调”。
四、要办3件大事,增强国防力量、增加基础产业和发展农业、增加治理大江大河和农用工业的投入。
五、5年平均增长国民生产总值5.5%或以上。增加第三产业比重,建设积累率控制在30%~32%,重点是增加全民资产的比例,基建不留缺口,包括利息、物价指数和流动资金都要打足。通货膨胀控制在5%~6%,在总量平衡的前提下,在理顺物价上还要做许多工作。
六、人民生活不能提高过快,以2%~4%为宜,要提倡勤俭节约,正确引导消费,向房屋、保险、智力投资上引导。
七、改革要继续深化,总的运行机制是计划经济与市场调节相结合,改革与发展相结合。
八、调整结构和技术改造,要有切实可行的导向、措施与物质保证。
九、强化宏观调控手段,主要是银行利率、财政、税收、海关和基建审批权。
十、农业的增长至少要与人口发展相适应。(姚依林认为要使调出省种粮有利,吃粮省市多付钱。)每年增产不少于100亿斤。
十一、外贸仍然要发挥两个积极性,但中央集中成分要增加,汇率一步到位,解决好补贴和外汇集中,借外债要适当集中。
十二、治理整顿期限原则上不超过3年。“八五”前一年以治理为重点。第二阶段主要抓深化改革和调整结构,提高效益。
在深化改革方面,我还提出7条内容:
一、稳定家庭联产承包责任制,同时发展农业服务体系和集体经济。
二、财政由包干制到分税制。
三、企业实行利税分流,税后承包,税后还贷。
四、行业承包要明确发展基金,列收列支纳入基建计划。
五、发展国家和省级企业集团。
六、大企业实行党委或董事会领导下的厂长负责制,重大决策要经过集体讨论,以对企业短期行为有所约束。
七、特区、开发区不可多搞,主要搞好现有的开发区和开发浦东。姚依林认为国内企业和外资企业应在税率上平等。
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