中国共产党新闻>>资料中心>>图书连载>>第五章 奠定新中国的家底

四、面对双刃剑的选择(2)

2008年08月12日09:31    来源:人民网-中国共产党新闻网

     连载:毛泽东初进中南海         何虎生 编著            出版社:中共党史出版社

  在这种想法下,陈毅给中央发了一封电报,如实反映了私营工商业的困难情况,建议将公债款延至4月底,税收任务延至年底完成,不必每月催交。但当时中央并未以明确重视,中央在回电中答复:“据我们目前所知上海银根还不很紧,私人银行存款在四千亿以上,故公债缴款应该不松口,力争于三月缴完,但不得已时,小部分延至四月缴也可以,税款则不能拖延。”

  陈毅除继续向中央反映情况,同时又根据毛泽东新民主主义思想对工商业作了一系列调整,如动员党政和人民团体积极做好解释工作,对工作方法和税目方面的毛病加以改善;召集财经工作干部开会,考虑一些必要的松动和辅助措施,以维持私营工商业的生产和经营;设法帮助失业、失学人员等。陈毅又把这些措施电告毛泽东,毛泽东第二天即复电陈毅,表示上海所采取的方针和中央的方针是一致的,并且几天后又致电陈毅。

  根据毛泽东指示的精神,上海市委决定召开上海市各界人民代表会议第一届第三次会议,会议动员私营工商业者克服困难,维持生产,并且表示中共上海市委、上海市人民政府也已开始采取一系列措施克服这些困难。会上,许多民族资本家也纷纷发言,表示支持政府的措施,对工作中出现的困难表示理解,由此消除了双方的误会。

  刘鸿生代表指出:“陈市长明白地指出上海正处在严重的困难中,并没有粉饰太平,同时正确地分析了困难的原因,而且指出了光明的前途,这些看法与我们完全一致。因此我们大多数工商业家要挺起胸来,积极克服困难,争取好转的到来。”

  荣毅仁也强调私营工商业者要改变不适时的管理与经营方法,并对克服困难提出了建议。纪叔平说:“我们不讳言,税务工作人员确实有缺点,然而税务工作人员们执行任务的认真,与廉洁奉公精神,我们应该表示敬佩。”他表示:“我们应该对于合理的国家税收采取逃税的可耻行为者加以检举,批评和教育。”会议最后在达成一致的基础上,通过了调整公私关系、劳资关系、减轻负担、救济失业等具体措施。

  4月23日,毛泽东致电陈毅对上海的工作表示肯定,指出目前几个月确实应当用大力来做调整公私关系,劳资关系,维持生产与救济失业的艰巨工作。5月,陈毅再次向中央汇报了上海的经济情况,毛泽东对此指示道,上海市的社会秩序比较混乱,在敌特活动表面化,税收公债受到攻击,劳资关系紧张,人心浮动等情况下,采取的对策如调整公私关系,实行公私兼顾政策,改善劳资关系,照顾双方利益,适当减少税收,救济失业工人,开展自我批评,纠正工作中的缺点等是各地大城市党委值得研究的,毛泽东提出陈毅的这项报告应转发各主要城市党委研究。5月14日,毛泽东再次致电陈毅并告饶漱石,再次肯定上海所取方针是正确的,并称6月征税减少1000亿的问题,待研究后答复,并让陈毅来京商量有关土改法令和调整工商业的问题。

  通过对上海这个有代表性的工商业大都市实际状况的调查研究,毛泽东逐渐形成了他关于工商业调整的意见:在七届三中全会上他明确提出了工商业的合理调整是国民党经济恢复的重要条件之一。在七届三中全会和全国政协一届二次会议结束后,全国正式展开了调整工商业的工作。

  调整工商业主要是围绕公私关系、劳资关系、产销关系三个基本环节进行的,人民政府主要采取了以下几项措施:

  一是调整公私关系。这是调整工商业的重点,它包括调整公私工商业关系和调整税赋两项基本内容,调整公私工商业关系是调整公私关系的主要内容,它的基本出发点是:既要保证国营经济作为一切社会经济成分的领导力量,又要保护一切有利于国计民生的资本主义工商业,并使各种社会经济成分在国营经济领导下各得其所,同时反对一切有害于国计民生而从事投机倒把的行为,其主要措施有:扩大加工订货和收购包销。到1950年下半年,为国家加工的部分已占其生产能力的70%以上。划分公私经营范围。国营商业集中办好批发,缩小零售范围。调整价格政策。调整批零差价、地区差价使私营商业者有利可图。

  调整贷款。国家银行调整贷款的投资方向,使之有利于有益国计民生的民族工商业资本。调整市场管理制度。调整税赋是调整公私关系的另一项内容,公粮的征收从过去占农业总产量的20%下降到13%左右,同时,减少工商税种,修正工商税法,降低税率,改变征收办法。

  1951年12月19日,毛泽东对中共中央关于农业贷款和私商联营的意见稿作了修改。这份意见稿关于私营联营的形式提出了五种:公私联营;私营联营,在贸易部领导下进行;私资联合下乡采购,也在贸易部或工商局领导下进行;工商业全部联营,并发动农民参加联营,不参加合作社。这种私商经营,在价格政策上与国营、合作社商业对抗;城乡资本家自动组织起来的联营,其主要目的是与国营、合作社商业争夺市场,并对抗国家的价格政策。毛泽东对此批道:“共产党和人民政府对于第四种私商联营不但不能予以支持,而且应设法将其拆散。对于第五种,则应组织我们的经济力量与之合法斗争,并在斗争中取得胜利。”对前三种形式则是应予以支持的。这些也正是调整公私关系的一个总的原则。

  二是调整劳资关系,调整的原则是:必须确认工人阶级的民主权利;必须有利于生产;劳资间的问题,用协商方式解决,协商不成,由政府仲裁。总之,要劳资两利,既要保障工人群众的民主权利,又要使资本家能获得合理利润以利于恢复发展生产。

  三是调整产销关系。主要目的在于解决当时私营工业生产中的无政府状态,使生产和销售之间尽量取得平衡。据此,各专业部门纷纷召开全国性专门会议,具体协商各行业产销计划,分配生产任务。另外,财经部门在调查统计的基础上,将主要商品的产销情况向全国公布。

  从这些具体的措施上可以看出这些是完全与毛泽东对待民族资本主义的态度、政策相一致,这些决策和措施也正是在毛泽东为首的中国共产党人在深入调查研究的基础上产生的,因而也收到了很好的效果。

  这一时期,私营工商业开业增多,私营工业生产增加。1950年三四季度,私营工商业开业的比歇业的多出25223家,私营工商户由过去的开少歇多转变为开多歇少,是私营工商业恢复和发展的一个重要标志,私营工业的产量也逐步增长,私营商业的销售额和利润也大幅度增加,各地市场也日趋活跃。据北京、上海、武汉等城市统计,10月份的市场成交量与4月份相比,面粉、大米、棉纱等的销售量都有大幅的上升,市场的繁荣也带来了金融业的活跃。私营行庄的存放款业务和汇兑业务也大幅度上升,农村完成土改后,农业丰收,农民的购买力有所提高,加上抗美援朝的军需供应,1953年市场更繁荣,出现了“淡季不旺,旺季更旺”的景象。

  这次调整使私人资本主义获得了巨大发展,有人称这段时期为私人资本主义发展的“黄金时代”,几乎所有的私营工商业都获得了不少利润。另外,这次调整也是对私人资本的一次深刻改组,扶持和发展了有利于国计民生的行业,削弱和淘汰了不利于国计民生的行业,把私营工商业的经营转到了服务于生产和人民生活的新轨道,使它从盲目的无政府状态转到接受国家领导和计划的轨道上来。同时,政府对私营企业的加工订货也有了质的变化,刚解放时,加工订货只是零散的,一般以原料换成品,以实物代上缴,调整时期加工订货数增加,并逐步采用分配原料、支付货币上缴的办法,这就逐步把私人资本主义的生产过程和流通过程切断了,使资本主义经济开始纳入国家计划经济的轨道。
(责编:吴斌(实习))
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